Решение № 2-104/2017 2-104/2017(2-1985/2016;)~М-2134/2016 2-1985/2016 М-2134/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е., представителя ответчика – директора Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/17 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» Каменского района Тульской области о возложении обязанности в установленном порядке получить разрешение на осуществление сброса сточных вод в водный объект – ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча,

у с т а н о в и л :

Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию (далее МУП) «Водотеплосети» о возложении обязанности в установленном порядке получить разрешение на осуществление сброса сточных вод в водный объект – ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча, указывая, что проверкой, проведенной в августе 2016 года установлено, что в соответствии с уставом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ №, одними из основных видов деятельности МУП «Водотеплосети» Каменского района являются организация водоснабжения и водоотведения населения.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении имуществом, за МУП «Водотеплосети» Каменского района на праве хозяйственного ведения закреплен, в том числе комплекс очистных сооружений №, расположенный в <адрес>.

Проверкой установлено, что с указанных выше очистных сооружений осуществляется сброс сточных вод в водный объект - ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча.

По поручению природоохранной прокуратуры специалистам испытательного центра Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области» (далее - ИЦ ФБУ «Тульский ЦСМ») отобрана проба сточной воды МУП «Водотеплосети» Каменского района, сбрасываемой в ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча.

В соответствии с заключением ИЦ ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным по результатам отбора проб в сточной воде, сбрасываемой МУП «Водотеплосети» Каменского района в ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча, содержатся загрязняющие вещества в следующих концентрациях: хлорид-анион 26,3 мг/дм3, сульфат-анион 48,1 мг/дм3, нитрат-анион 3,4 мг/дм3, нитрит-анион 4,7 мг/дм3, аммоний-ион 19,7 мг/дм3, фосфаты 0,9 мг/дм3, взвешенные вещества 12 мг/дм3, нефтепродукты 0,11 мг/дм3.

Таким образом, МУП «Водотеплосети» Каменского района осуществляется негативное воздействие на окружающую среду - сброс неочищенных сточных вод в водный объект ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча.

В ходе проведенной проверки установлено, что у МУП «Водотеплосети» Каменского района отсутствуют разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства пользование водным объектом - ручьем без названия, являющимся притоком р. Красивая Меча для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без разрешительных документов - отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Осуществление предприятием деятельности по сбросу сточных вод без вышеуказанной разрешительной документации влечет бесконтрольное использование водного объекта и потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.

17.08.2016 Тульским природоохранным прокурором директору МУП «Водотеплосети» Каменского района в связи с отсутствием у предприятия разрешения на осуществление сброса сточных вод в водный объект - ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча, вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Представление рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении должностного лица МУП «Водотеплосети» Каменского района прокуратурой 17.08.2016 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ. Постановлением министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 25.08.2016 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, ему назначен штраф в размере одной тысячи рублей.

В декабре 2016 года Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды МУП «Водотеплосети» Каменского района, в ходе которой установлено, что у предприятия отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, то есть нарушение закона не устранено.

Таким образом, Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать МУП «Водотеплосети» Каменского района тульской области в установленном порядке получить разрешение на осуществление сброса сточных вод в водный объект – ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. поддержал исковые требования в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика – директор МУП «Водотеплосети» ФИО1 в судебном заседании иск признал, указав, что требования природоохранного прокурора будут выполнены в указанные им сроки.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в том числе выполнением требований природоохранного законодательства при осуществлении водоотведения сточных вод.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Исходя из ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Проверкой, проведенной в августе 2016 года, установлено, что в соответствии с уставом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ №, одними из основных видов деятельности МУП «Водотеплосети» Каменского района являются организация водоснабжения и водоотведения населения.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении имуществом, за МУП «Водотеплосети» Каменского района на праве хозяйственного ведения закреплен, в том числе комплекс очистных сооружений №, расположенный в <адрес>.

Проверкой установлено, что с указанных выше очистных сооружений осуществляется сброс сточных вод в водный объект - ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча.

По поручению природоохранной прокуратуры специалистам испытательного центра Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области» (далее - ИЦ ФБУ «Тульский ЦСМ») отобрана проба сточной воды МУП «Водотеплосети» Каменского района, сбрасываемой в ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча.

В соответствии с заключением ИЦ ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным по результатам отбора проб в сточной воде, сбрасываемой МУП «Водотеплосети» Каменского района в ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча, содержатся загрязняющие вещества в следующих концентрациях: хлорид-анион 26,3 мг/дм3, сульфат-анион 48,1 мг/дм3, нитрат-анион 3,4 мг/дм3, нитрит-анион 4,7 мг/дм3, аммоний-ион 19,7 мг/дм3, фосфаты 0,9 мг/дм3, взвешенные вещества 12 мг/дм3, нефтепродукты 0,11 мг/дм3.

Таким образом, МУП «Водотеплосети» Каменского района осуществляется негативное воздействие на окружающую среду - сброс неочищенных сточных вод в водный объект ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча.

В ходе проведенной проверки установлено, что у МУП «Водотеплосети» Каменского района отсутствуют разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства пользование водным объектом - ручьем без названия, являющимся притоком р. Красивая Меча для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без разрешительных документов - отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Осуществление предприятием деятельности по сбросу сточных вод без вышеуказанной разрешительной документации влечет бесконтрольное использование водного объекта и потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.

17.08.2016 Тульским природоохранным прокурором директору МУП «Водотеплосети» Каменского района в связи с отсутствием у предприятия разрешения на осуществление сброса сточных вод в водный объект - ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча, вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Представление рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении должностного лица МУП «Водотеплосети» Каменского района прокуратурой 17.08.2016 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ. Постановлением министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 25.08.2016 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, ему назначен штраф в размере №

В декабре 2016 года Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды МУП «Водотеплосети» Каменского района, в ходе которой установлено, что у предприятия отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, то есть нарушение закона не устранено.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном конкретном случае ответчик не оспаривает требований истца, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор Каменского района Тульской области, что позволяет суду принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчиком представителю МУП «Водотеплосети» Каменского района Тульской области разъяснены.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» Каменского района Тульской области о возложении обязанности в установленном порядке получить разрешение на осуществление сброса сточных вод в водный объект – ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча удовлетворить.

Обязать МУП «Водотеплосети» Каменского района Тульской области в установленном порядке получить разрешение на осуществление сброса сточных вод в водный объект – ручей без названия, являющийся притоком р. Красивая Меча в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 января 2017 года.

Председательствующий Мамонова М.Н.