Постановление № 5-129/2025 5-2/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 5-129/2025

Дело № 5-2/2026

УИД 59RS0042-01-2025-002190-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2026 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Микова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сантехвент" ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

ООО "Сантехвент", расположенное по адресу: <...>, не направило в установленный законом срок с 26 февраля 2025 года по 4 марта 2025 года в адрес Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Чернушинский» уведомление о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, тем самым нарушил положения п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО "Сантехвент", должностное лицо отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Чернушинский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу данного Приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 5 ст. 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации наряду с основаниями, предусмотренными настоящим Кодексом, основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, является окончание срока действия разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2025 года в ходе мониторинга базы ЕИР РМУ ГИСМУ выявлен факт нарушения ООО "Сантехвент" требований п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, выразившийся в неуведомлении в трехдневный срок с даты истечения срока действия патента территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении ООО "Сантехвент" трудового договора с гражданином Республики Узбекистан <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2025 года (л.д.6); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.10), из которого следует, что 20 июня 2025 года в ходе мониторинга ЕИР МУ выявлен факт непредоставления уведомления о прекращении трудового договора ООО "Сантехвент" с <ФИО>1; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Сантехвент" (л.д.30-57); сведениями из ГИСМУ, подтверждающими окончание действия патента и отсутствии уведомления о прекращении трудового договора.

ООО "Сантехвент" имело возможность и должно было принять все меры по уведомлению административного органа о расторжении трудового договора в установленный законом срок, но этого не сделало.

Действия ООО "Сантехвент", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен с соблюдением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, событие совершенного ООО "Сантехвент" правонарушения описано в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, уведомление ООО "Сантехвент" не направило.

Действия ООО "Сантехвент" судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, отвечает требованиям допустимости, относимости и достоверности, составлен в отсутствие законного представителя ООО «Сантехвент», который был извещен о дате и месте составления протокола, копия протокола направлена привлекаемому лицу в установленном законом порядке.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное положение ООО "Сантехвент", отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом требований справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным не имеется.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «Сантехвент» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья также не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Россйиской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сантехвент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Чернушинскому городскому округу), ИНН получателя 5957017360, КПП 595701001, расчетный счет <***>, банк получателя: ОКЦ № 3 Уральского ГУ банка России// УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 57757000, УИН 18890459259004625330.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Микова