Постановление № 5-1355/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-1355/2018

Дело № 5-1355/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772601001, дата регистрации - 04.08.2015, юридический адрес: 109147, <...>, ком.2, 3, ранее в течение года привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2018 на Себежский таможенный пост Псковской таможни поступило заявление генерального директора ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» ФИО1 о помещении на временное хранение иностранного товара «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины», 47 шт., вес брутто 20,12 кг.

Себежским таможенным постом Псковской таможни 09.04.2018 зарегистрированы документы, представленные для помещения товаров на временное хранение и указанный товар был помещен на временное хранение на склад временного хранения (далее СВХ) ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи ориентира д. Хрошки, на срок до 10.08.2018.

09.04.2018 в Псковскую таможню поступило заявление генерального директора ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС», согласно которому ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» не имеет материальной возможности для дальнейшего надлежащего таможенного оформления товара «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины», в связи с чем просит признать данный товар бесхозяйным.

Указанное заявление оставлено без удовлетворения, т.к. обращение товаров в собственность государства возможно на основании помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства со дня передачи таможенным органам товаров по акту приема-передачи.

Таможенным органом 25.07.2018 составлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров № 10209130/250718/000004/У и направлено в адрес ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС».

27.07.2018 в Псковскую таможню поступило ходатайство генерального директора ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» о разрешении поместить товар «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины» под таможенную процедуру отказа в пользу государства в связи с отсутствием материальной возможности для дальнейшего надлежащего таможенного оформления товара. В случае отказа в удовлетворении заявления просил признать вышеуказанный товар бесхозяйным.

Поскольку ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» в Псковскую таможню не представлены все необходимые документы и сведения для принятия решения о возможности помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, в удовлетворении вышеуказанного ходатайства обществу было отказано.

По состоянию на 11.08.2018 года действий по оформлению товара «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины», находящегося на временном хранении, декларантом ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» совершено не было.

Таможенным органом 13.08.2018 в адрес ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» направлен акт об истечении сроков временного хранения товаров.

До настоящего времени товар «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины», 47 шт., вес брутто 20,12 кг, не помещён под какую-либо таможенную процедуру и не выпущен таможенным органом, каких-либо действий по декларированию данного товара со стороны ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» не предпринято.

Действия ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС», выразившиеся в нарушении сроков временного хранения товаров, квалифицированы таможенным органом по ст.16.16 КоАП РФ.

13.08.2018 в отношении ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» возбуждено дело об административном правонарушении №10209000-2131/2018 по ст.16.16 КоАП РФ.

Товар «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины (уплотнители из вулканизированной нетвердой резины - прокладки для ремонта гидроцилиндра перекоса отвала гусеничного экскаватора), в количестве 47 шт., весом брутто 20,12 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 13.08.2018 в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи ориентира д.Хрошки.

Представитель ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ не признала, пояснив, что в период временного хранения товара, а именно с 09.02.2018 по 10.08.2018, общество дважды отказывалось от прав на товар «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины», в количестве 47 шт., весом брутто 20,12 кг, просило таможенные органы признать его бесхозяйным, реализовать в пользу государства или уничтожить, однако таможенным органом до настоящего времени мер к реализации указанного товара или его уничтожению предпринято не было, что противоречит таможенному законодательству.

При рассмотрении дела представитель Псковской таможни ФИО3 основания и факты привлечения ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС», представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо в их отношении должны быть совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Согласно п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может быть иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена; имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры.

В соответствии со п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании пункта 3 статьи 252 ТК ЕАЭС под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к обороту в соответствии с законодательством государства-члена, в собственность (доход) которого планируется передача таких товаров, а также товары с истекшим сроком годности (потребления, реализации).

Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (далее – РКТ от 20.09.2010 № 375) установлен перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Статьей 300 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент помещения товара на временное хранение) установлен порядок помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства:

1. Помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа.

2. Для получения разрешения лицо, которое может быть декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым декларант отказывается от товаров в пользу государства.

3. Таможенный орган рассматривает заявление на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства и приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в такой выдаче в течение 10 дней со дня принятия заявления.

В соответствии с Порядком осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, утвержденным Приказом ФТС России от 21.02.2011 № 357 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства» (далее – Приказ ФТС России от 21.02.2011 № 357), решение о разрешении помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства принимает начальник таможни либо лицо, его замещающее, на основании письменного заявления лица, которое может быть декларантом товаров.

В соответствии с пунктом 3 Приказа ФТС России от 21.02.2011 № 357 к заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие заявленные сведения. Также приложенные документы должны подтверждать соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, установленных статьей 252 ТК ЕАЭС и РКТ от 20.09.2010 № 375, статьей 301 Федерального закона:

- отсутствие каких-либо расходов для государственных органов Российской Федерации, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров;

- сроки годности (потребления, реализации) товаров;

- соответствие товаров государственным стандартам (техническим регламентам) государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 7 Приказа ФТС России от 21.02.2011 № 357 установлено, что при представлении в таможенный орган всех необходимых для принятия решения о возможности помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства документов и сведений и наличии положительного заключения по результатам проведения таможенного контроля функциональных подразделений таможни, в том числе подразделения, в функциональные обязанности которого входит организация взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, заинтересованному лицу выдается письменное разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, заверенное подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможенного органа.

В соответствии с п.3 ст. 101 ТК ЕАЭС по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что до истечения срока временного хранения, товары должны быть помещены под какую-либо таможенную процедуру, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру и т.п.).

Судом установлено, что срок временного хранения товара «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины (уплотнители из вулканизированной нетвердой резины - прокладки для ремонта гидроцилиндра перекоса отвала гусеничного экскаватора)», в количестве 47 шт., весом брутто 20,12 кг, истек 10.08.2018, в период с 09.02.2018 по 10.08.2018 под какую-либо таможенную процедуру вышеуказанный товар ООО «ДЕЛИВЕРИ ТРАНС» не помещен.

Таким образом, факт нарушения обществом сроков временного хранения ввезенного товара имел место быть, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» о том, что в период 09.02.2018 по 10.08.2018 общество дважды заявляло отказ от прав на товар «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины», ходатайствовало о признании данного товара бесхозяйным либо о помещении его под таможенную процедуру отказа в пользу государства, т.е. совершило действия по помещению товара под процедуру таможенного оформления, суд находит несостоятельными, поскольку обществом не были представлены все необходимые документы и сведения для принятия решения о возможности помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Согласно ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Вина ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-2131/2018 - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.08.2018, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от 13.08.2018, копией заявления ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» от 09.04.2018, актом об истечении сроков временного хранения товара от 13.08.2018, протоколом об административном правонарушении от 12.09.2018, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения /л.д.1-6, 7-8, 15, 99-106/.

Приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция статьи 16.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие отягчающих ответственность обстоятельств – повторное в течение года совершение административного правонарушения в области таможенных правил.

Так, на основании постановления Псковского городского суда от 19.02.2018 по делу № 5-193/2018 общество было привлечено к административном ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения с возложением на таможенный орган обязанности возвратить обществу изъятый товар - уплотнители из вулканизированной нетвердой резины, в количестве 47 шт., весом брутто 20,12 кг /л.д. 93-96/.

Событие правонарушения выразилось в нарушении обществом срока временного хранения товара - уплотнители из вулканизированной нетвердой резины, в количестве 47 шт., весом брутто 20,12 кг, который был помещен на временное хранение на основании заявления общества от 03.07.2017.

После вступления указанного постановления в законную силу общество снова помещает данный товар на временное хранение, при этом вновь нарушает срок временного хранения товара.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 50000 руб. с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДЕЛЕВЕРИ ТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, - «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины (уплотнители из вулканизированной нетвердой резины - прокладки для ремонта гидроцилиндра перекоса отвала гусеничного экскаватора)», в количестве 47 шт., весом брутто 20,12 кг, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи ориентира д.Хрошки.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержек по делу не имеется.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000

УИН штрафа 15310102090002131181

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-1355/2018.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова