Решение № 2А-1119/2024 2А-1119/2024~М-840/2024 М-840/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1119/2024

61RS0№-78

Дело № 2а-1119/2024 ~ М-840/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК "Срочноденьги" к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения ГУФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Красносулинского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела Красносулинский РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № от 27.09.2023, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО4 судебного района <адрес> о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ООО МКК «Срочноденьги».

В целях восстановления нарушенного права, административный истец просил суд обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинский РОСП возбудить на основании указанного судебного приказа исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.04.2024 г. в Красносулинский РОСП направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Почтовый идентификатор №.

12 апреля 2024 года письмо получено ответственными лицами Красносулинский РОСП. В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно быть возбуждено 16.04.2024 года.

Административный истец указывает, что на момент обращения с иском исполнительное производство не возбуждено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отделения ГУФССП по Ростовской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Красносулинского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО5 извещался о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации. Почтовый конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что ФИО5 уклонился от получения извещения, его явка в судебное заседание судом не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства, возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, в силу ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что 27.09.2023 мировым судьей судебного участка № ФИО4 судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 в пользу ООО МКК «<данные изъяты>» задолженности по договору № от 16.12.2022 за период с 16.12.2022 по 01.09.2023 в сумме 7500,00 руб., расходы по оплате госпошлины 200,00 руб.

02 апреля 2024 года указанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства административный истец направил в Красносулинское РОСП.

Почтовый идентификатор №.

12 апреля 2024 года письмо получено ответственными лицами Красносулинский РОСП, и не оспаривается административными ответчиками.

Между тем исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено судебным приставом-исполнителем только 27 мая 2024 года.

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По общему правилу части 1 этой статьи исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция), установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

документов вышестоящих органов государственной власти с отметками "Срочно", "Оперативно", документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления);

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления;

заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день;жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;

иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

Таким образом, регистрация заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.

Таким образом, существенное нарушение срока регистрации поступившего в Красносулинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом повлекло за собой и несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока возбуждения по данному исполнительному документу исполнительного производства.

Данные нарушения стали возможными, в том числе и по причине неисполнения старшим судебным приставом возложенной на него обязанности по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Часть 2 данной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.

Для скорого и эффективного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществлять определенные действия.

Применительно к выше установленным обстоятельствам следует признать, что начальник отделения - старший судебный пристав Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 не исполнила обязанность по организации и контролю за соблюдением срока регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, то есть допустила незаконное бездействие.

Таким образом, имеется существенное нарушение должностными лицами Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области срока регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом (срок нарушен более чем на 1 месяц).

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу установлена, в связи с чем, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района <адрес> от 27.09.2023 №, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО5 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по кредитным платежам в размере 7500,00 руб., подлежит признанию незаконным.

В настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО5 возбуждено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 возбудить исполнительное производство.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МКК "Срочноденьги" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в несоблюдении требований ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов по приему, своевременной регистрации и передаче судебному приставу исполнителю в течение трех дней поступившего на исполнение судебного приказа № от 27.09.2023 мирового судьи судебного участка № ФИО4 судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО5 в пользу ООО МКК "Срочноденьги" задолженности в размере 7500,00 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 23.07.2024г.