Решение № 12-208/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 12-208/2024

К О П И Я

Дело 12-208/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 18 октября 2024 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Пуровского района Козылбаева А.В. на постановление судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 30 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пуровского районного ЯНАО от 30 августа 2024 года юридическое лицо - администрация Пуровского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, защитник Козылбаев А.В. обратился с жалобой, в которой просил его отменить с прекращением производства по делу, указав на то, что все возможные мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности проведены, их не устранение вызвано объективными обстоятельствами.

Администрация Пуровского района, должностное лицо извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пуровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО - главным государственным инспектора Пуровского района по пожарному надзору ФИО1 администрации Пуровского района внесены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- 26 июля 2023 года № 18/1, которым администрации Пуровского района в срок до 01 июня 2024 года необходимо устранить нарушения п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на территории общего пользования сельского поселения с. Халясовэй, в том числе вне границ указанной территории (в лесах) провести уборку отходов;

- от 11 апреля 2024 года № 2404/008-89/15-В/ПВПЮ, которым Администрации Пуровского района в срок до 03 июня 2024 года необходимо устранить нарушения ч. 1 ст. 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пп. 4.1, 5.1 Таблицы 1, примечания 5.1 Таблицы к п. 5.1. Таблицы 2 п. 5.2, п. 8.5 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пп. 69, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, - здания, сооружения и территорию ближних дач г. Тарко-Сале обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п. 1); в районе дальних дач устроить подъезд с площадкой с твердым покрытием размеров не менее 12х12 метров к естественному водоисточнику (озеро), для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.2); пожарные гидранты и водоемы г. Тарко-Сале привести в исправное состояние, а именно: ПГ № 1 (ул. Мира около МБОУ «СОШ № 1) - отсутствует доступ к подключению, из-за конструктивных особенностей пожарного гидранта невозможно провести забор воды, ПГ №№ 2, 3 (мкр. Геолог, <...>) - не обеспечена работоспособность, пожарный гидрант вырезан, ПГ № 4 (мкр. Геолог, около теплопункта) - не обеспечена работоспособность, при подключении пожарной колонки отсутствует вода, ПГ № 7 (ул. Победы д. 32) - не обеспечена работоспособность, пожарный гидрант вырезан, ПГ № 8 (ул. 1-я речка около детской поликлиники) - не обеспечена работоспособность, пожарный гидрант вырезан, ПГ № 14 (ул. Республики д. 7) - отсутствует доступ к подключению, из-за конструктивных особенностей пожарного гидранта невозможно провести забор воды, ПГ № 23 (ул. Губкина, д. 2) - не обеспечена работоспособность, неисправное состояние запорной арматуры, ПГ № 33 (ул. Сеноманская д. 2) - отсутствует доступ к подключению, запорная арматура неустановленного образца, ПГ № 39 (промзона район ЦБПО) - не обеспечена работоспособность, при открывании вентиля отсутствует вода, ПГ № 37 (ул. Мезенцева д. 7) - не обеспечена работоспособность, пожарный гидрант вырезан, ПГ № 38 (мкр. Геолог, д. 10А) - не обеспечена работоспособность, пожарный гидрант вырезан, ПГ № 44 (ул. Тарасова д. 23а) - отсутствует доступ к подключению из-за конструктивных особенностей пожарного гидранта, невозможно провести забор воды, ПГ № 46 (ул. Тарасова д. 17) - отсутствует доступ к подключению из-за конструктивных особенностей пожарного гидранта, невозможно провести забор воды, ПВ № 12 (территория БОГР) - не обеспечена работоспособность, пожарный водоем находится без воды (п.3); провести уборку территории общего пользования сельского поселения с. Халясавэй, в том числе вне границ указанной территории (в лесах) отходов (п.6).

Заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пуровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО - заместителем главного государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору ФИО2 администрации Пуровского района внесены предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31 января 2024 года № 1/1, пунктами 1, 2, 3, 4 которого администрации Пуровского района в срок до 01 июня 2024 года необходимо устранить нарушения, аналогичные нарушениям пп. 1, 2, 3 предписания начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пуровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО - главного государственного инспектора Пуровского района по пожарному надзору ФИО1 от 11 апреля 2024 года № 2404/008-89/15-В/ПВПЮ.

Вступившим в законную силу Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2023 года администрация Пуровского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Таким образом, администрация Пуровского района совершила административное правонарушение повторно, поскольку после вступления в законную силу указанного постановления мирового судьи от 13 октября 2023 года, являясь подвергнутым наказанию в течение одного года, не исполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о чем обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В этой связи доводы жалобы о неправильной квалификации совершенного правонарушения основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние юридического лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Не имеют правового значения для дела доводы жалобы о том, что пожарные водоемы и гидранты переданы иному лицу по концессионному соглашению, поскольку они находятся в муниципальной собственности. Выводы относительно вины другого лица, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось, не могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенным в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Пуровского района в настоящем деле.

Доводы жалобы о ненадлежащих сроках, установленных в предписании надзорного органа, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации, поскольку предписание после его получения не обжаловалось представителями администрации в установленном порядке, предписание не было отменено по мотивам незаконности (в том числе по срокам исполнения)

Постановление о привлечении администрации Пуровского района к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, направлены на переоценку установленных обстоятельств, не могут являться правовым основанием к отмене судебного акта.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 30 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Пуровского района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова