Постановление № 5-42/2026 5-43/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 5-42/2026

Дело № 5-42/2026 (5-43/2026),

УИД 51RS0002-01-2026-000537-80 (51RS0002-01-2026-000538-77)


Постановление в окончательной форме изготовлено 19 марта 2026 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2026 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

гражданина *** ФИО1, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушений, предусмотренных, статьей 16.3, частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в 15 часов 08 минуты (время московское) из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост адрес*** на транспортном средстве «***» регистрационный номер *** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО1, *** года рождения, загранпаспорт гражданина Российской Федерации №*** место жительства: адрес***

Для совершения таможенных операций проследовал по красному коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на транспортное средство. О товарах сокрытых от таможенного контроля, ФИО1, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра транспортного средства Акт №***, было обнаружено, что в *** сокрыта продукция животного происхождения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Кроме того, в салоне автомобиля *** был обнаружен *** В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что *** он сокрыл от таможенного контроля вышеуказанные товары (продукция животного происхождения) приобретенные им в ***. Товары сокрыл по причине незнания того, можно ли их провезти. Данная категория товаров подпадает под ветеринарный контроль. По результатам про

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что *** он сокрыл от таможенного контроля вышеуказанные товары (продукция животного происхождения) приобретенные им в ***. Товары сокрыл по причине незнания того, можно ли их провезти.

Данная категория товаров подпадает под ветеринарный контроль. По результатам проведения ветеринарного контроля был составлен акт №*** от *** «О нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору», в котором указано, что продукция животного происхождения: ***

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз вышеуказанных товаров, представлено не было.

Кроме указанных товаров, гр. ФИО2 ввозил с сокрытием от таможенного органа ***

В отношении ФИО2 *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ (т.1 л.д. 2-10).

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное дело №*** по ст. 16.3 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Административное дело №*** по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.3, частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО2 обстоятельств дела не оспаривал, указал, что не имел намерения скрывать денежные средства от таможенного контроля, поскольку провозимая сумма разрешена к ввозу, спрятал в целях безопасности, просил возвратить изъятый товар.

Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями при въезде на таможенную территорию ЕАЭС совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Кроме этого, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС ФИО2 ввез товары, в отношении которых установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т.1 л.д. 2-10);

- Копией акта ветеринарно-санитарного досмотра №*** (т. 1 л.д. 11-12, т. 2 л.д. 10-11);

- Копией АТД №*** (т. 1 л.д. 14-25, т. 2 л.д. 13-24);

- Объяснением ФИО2 (т. 1 л.д. 26-27);

- Протоколом изъятия вещей и документов от *** по делу об АП №*** (т. 1 л.д. 32-35);

- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №*** (т. 1 л.д. 43-44);

- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.2 л.д. 2-9);

- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.1 л.д. 49-51)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.1, статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2,4 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации».

В рассматриваемом случае сокрытие обнаруженных товаров от таможенного контроля, путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Союза, является незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В силу положений пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязанность по таможенному декларированию товаров и совершению таможенных операций при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, возложена на ФИО1, как на лицо перемещающее товары и имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Исходя из вышеизложенного, следует, что, субъектом правонарушения, является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Российской Федерации и скрывающее их от таможенного контроля.

Водителем транспортного средства является ФИО1, т.е. лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля в деянии гражданина *** ФИО1 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 58 Договора, ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Согласно пункту 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» включены коды ТН ВЭД ЕАЭС 0304, 1602, 1601. Следовательно, законодательством установлены ограничения в отношении вышеуказанных товаров в виде ветеринарно-санитарных мер.

Таким образом, товары, перемещаемые ФИО1 идентифицированы таможенным органом, со слов ФИО1, акта таможенного досмотра товаров №***, акта №*** от *** «О нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору», как:

***

***

***

***

Таким образом, учитывая собранные доказательства, гражданин ФИО2 нарушил требования законодательства ЕАЭС, а именно не выполнил требования по соблюдению установленного международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место – ***, то есть при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Гражданин ФИО2, осуществляя действия, направленные на ввоз (импорт) на таможенную территорию ЕАЭС товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, и желал их наступления. Правонарушение ФИО2 совершено умышленно.

Причиной и условием совершения АП явилось ненадлежащее исполнение ФИО2 обязанностей по соблюдению правил и норм, установленных для физических лиц при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, признаю: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные ФИО2, правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении ФИО2, дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 16.1 и статьей 16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, ФИО2, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.1, статьей 16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Согласно п. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что минимальный размер штрафа, подлежащего взысканию с ФИО2, составляет 225 742,69 рубля, прихожу к выводу о назначении наказания ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере *** стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения с применением п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, что составит 112 871,35 рубль.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

гражданина *** ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3, ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 112 871 (сто двенадцать тысяч восемьсот семьдесят один) рубль 35 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста адрес*** – после завершения таможенного оформления и вступления в законную силу настоящего постановления, возвратить законному владельцу.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова