Постановление № 5-47/2019 5-99/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № 5-47/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

(<...>)

При секретаре Петросян Р.В.,

с участием законного представителя ОАО «Гортопсбыт»ФИО1, защитника Белоусовой Е.С., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Гортопсбыт», зарегистрированного 29.10.2002 г. МИ ФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес: Амурская область, г. Благовещенск, Западный Промузел, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении ОАО «Гортопсбыт» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор общества ФИО1, защитник Белоусова Е.С. пояснили, что определение об истребовании сведений от МУГАДН они не получали, корреспонденция вручено иному лицу, что умысла по не предоставлению сведений у общества не имелось.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН настаивала на привлечении общества к ответственности, указав, что определение об истребовании сведений было направлено обществу по имеющимся адресам, получено представителем юридического лица, объективных препятствий для не представления документов у общества не имелось.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, 12 октября 2018года должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношенииОАО «Гортопсбыт»по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, проведении административного расследования и истребовании сведений, в котором у общества были истребованы сведения относительно осуществленной перевозки и лиц, ответственных за перевозку. Указанное требование направлено ОАО «Гортопсбыт» по имеющимся адресам, в том числе по месту регистрации юридического лица (л.д.9-10), получено представителем общества 17.10.2018г. (уведомление о вручении, л.д. 11).

Определение

дрес ООО «ДВ СПК» было направлено определение об истребовании сведений, которое получено представителем общества 27.09.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (л.д. 11).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ определение должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения, а при невозможности представления указанных сведений, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Однако «ДВ СПК» истребуемые сведения и документы, перечисленные в определение от 07.09.2018г. (либо информацию об их отсутствии) в установленный срок до 02.10.2018г. не представило, что привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения при осуществлении перевозки грузов автомобильным транспортом, получения необходимых доказательств по делу.

По данному факту в отношении ООО «ДВ СПК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Несмотря на то, что диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ не содержит прямого указания на выполнение законного требования в срок, ст. 26.10 КоАП РФ устанавливает обязанность ответственных лиц выполнить такое требование в трехдневный срок, либо в тот же срок письменно уведомить запрашивающую сторону о невозможности выполнения требования.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ДВ СПК» не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не предоставило в Восточно-Сибирское МУГАДН истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) в установленный срок.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, а также пояснения генерального директора о нахождении бухгалтера на больничном, не свидетельствуют о том, что у юридического лица отсутствовала объективная возможности предоставить в установленный срок истребуемые сведения и документы либо информацию об их отсутствии.

Действия ООО «ДВ СПК» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ДВ СПК» административного правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 7351/Ц от 28.11.2018г.; определением об истребовании сведений от 07.09.2018г., почтовым уведомлением о получении определения об истребовании сведений, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

При назначении административного наказания ООО «ДВ СПК» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ДВ СПК», не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП ПФ.

Из материалов административного дела следует, что вменяемое обществу правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), следовательно, в настоящем случае ст.4.1.1 КоАП РФ судом не может быть применена.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным назначить ООО «ДВ СПК» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Дальневосточная строительно-производственная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН), ИНН <***>, КПП 280101001, р/с *** в Отделение Благовещенск (л/с ***), БИК 041012001, КБК 10611601000016000140, ОКТМО 10701000, ФИО3.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Коршунова