Решение № 12-550/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-550/2017

Дело № 12-550


РЕШЕНИЕ

04 октября 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу В.В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, от ДД.ММ.ГГГГ В.В.В. привлечен к административной ответственности по статье 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, В.В.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ без его участия. Получить извещение о рассмотрении дела он физически не мог, поскольку находился в больнице. Таким образом, постановление вынесено в его отсутствие, в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, участвовав при рассмотрении дела, он бы представил доказательства, опровергающие его правонарушение, и которые могли бы повлиять на результат рассмотрения дела. Кроме того, указывает, что в связи болезнью и невозможностью осуществлять трудовую деятельность, его финансовые поступления составляют чуть больше прожиточного минимума, и погасить назначенный административный штраф он не в состоянии. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок на обжалование постановления.

Заявитель В.В.В. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы в полном объеме, по основаниям в ней изложенным. Дополнил, что документов (пропуска) подтверждающих право въезда в ЗАТО у него не имелось. Действительно, при составлении протокола об административном правонарушении он не оспаривал совершение правонарушения, однако хотел присутствовать при рассмотрении дела и дать свои пояснения о том, что правонарушение совершено по вине работодателя, который не оформил для своих работников пропуска. Судебную повестку не имел возможности получить, поскольку находился на лечении в больнице. Почтовую корреспонденцию из ящика забирала жена, ему ни чего не передавала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд восстанавливает срок на обжалование постановления мирового судьи.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны общественной безопасности.

Объективная сторона указанных правонарушений выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), путем осуществления соответствующих действий или бездействия.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной <данные изъяты>, включающий специальные условия проживания граждан.

<адрес> имеет статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 (в редакции от 16.04.2015) "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов".

Согласно п. 13 «Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 (в редакции от 19.03.2014), пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону ЗАТО <адрес> (Постановление Главы ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в которой статьей 24 предусмотрено, что граждане, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной-вахтенной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ЗАТО, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа на территорию ЗАТО <адрес>.

Основанием для вынесения постановления о привлечении В.В.В. к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства вменяемого правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у <адрес> в ЗАТО <адрес> был выявлен гражданин В.В.В., который нарушил установленный законом особый режим в ЗАТО, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО <адрес> без документов на право въезда и пребывание в ЗАТО.

Своими действиями В.В.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии В.В.В.

В протоколе имеется собственноручная подпись о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

В своих объяснениях В.В.В. указал, что с протоколом согласен, ДД.ММ.ГГГГ он не имея пропуска на территорию ЗАТО <адрес>, с целью выехать в г. Мурманск, предъявил на КПП-1 паспорт на свое имя. На КПП-1 был остановлен контролерами, так как не имел документов дающих право на нахождение на территории ЗАТО <адрес>. Свою вину в совершенном правонарушении признал.

С протоколом и материалами дела об административном правонарушении В.В.В. ознакомлен в полном объеме, о чем также свидетельствует его подпись в протоколе, заявив: права разъяснены, жалоб и заявлений не имеет, в услугах адвоката и правозащитника не нуждается, что не связано с его материальным положением, ходатайствовал о рассмотрении данного материала в мировом суде по месту его жительства.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина В.В.В. подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения; рапортом полицейского ОРпиС МО МВД России по ЗАТО <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о происшествии, зарегистрированном в КУСП МО МВД России по ЗАТО <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением В.В.В..

Выводы о доказанности вины В.В.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении, а также представленным материалам.

Учитывая приведенные выше доказательства, являвшиеся предметом исследования и оценки при рассмотрении дела мировым судьей, виновность В.В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Оснований подвергать сомнению вышеприведенные доказательства не имеется. Указанные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, от ДД.ММ.ГГГГ, В.В.В. привлечен к административной ответственности по статье 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Дело рассмотрено в отсутствии В.В.В.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Судом установлено, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении В.В.В., назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., направлено по адресу регистрации и места жительства В.В.В. ДД.ММ.ГГГГ, и вернулось обратно в мировой суд с отметкой «истек срок хранения» <данные изъяты>( <данные изъяты>).

На основании изложенного, и при указанных обстоятельствах, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие В.В.В., надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, согласно вышеприведенным нормам закона.

Кроме того, В.В.В. принимал участие при рассмотрении жалобы в настоящем судебном заседании. Свои права при производстве по делу реализовал в полном объеме, обжаловал постановление, имел возможность заявлять ходатайства, представлять свои доказательства, давал объяснения по обстоятельствам дела. Право В.В.В. на судебную защиту не нарушено.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии В.В.В. с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, но не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, судом при рассмотрении заявленной жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении данного административного материала, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении В.В.В. к административной ответственности по статье 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> – оставить без изменения, жалобу В.В.В. – без удовлетворения.

Судья И.С. Макарова