Постановление № 5-36/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-36/2024

УИД № 75RS0010-01-2024-000023-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

24 января 2024 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-36/2024 (№ 10719000-2416/2023) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель «Бадис» (далее – ООО «ТП Бадис»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТП Бадис» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

19.09.2023 г. в Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) таможенным представителем ООО «ТП Бадис», действующим на основании договора от 31.07.2023 г. №, подана декларация на товар №, а также товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная СМR от ДД.ММ.ГГГГ №, коммерческий инвойс от ДД.ММ.ГГГГ № CEJT-2023-041, отгрузочная спецификация от 16.09.2023 г. №; упаковочный лист от 12.07.2023 г. № CEJT-2023-041.

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №, задекларировано 23 наименования товаров.

Согласно гр. 2 ДТ № отправителем товаров является Dongning Jingshun Trading CO., СО., LTD, фактический адрес: Китай. Mudanjiang city, Heilongjiang province, Dongning town, Dongning city, office No. 08, 1st floor, Yujinghaoyuan building 1, No. 65, Tuajie road.

В соответствии с гp. 8,9 и № получателем товаров, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО ТП «Бадис» ИНН №, КПП № адрес: <адрес> по поручению ООО «<данные изъяты>», ИНН № КПП № юридический адрес: <адрес>

В графе 54 ДТ № указано, что от имени декларанта выступает таможенный представитель: ООО «ТП «Бадис»», в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО2 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №, договор таможенного представителя с декларантом от 31.07.2023 г. №.

20.09.2023 г. принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр №, согласно которому необходимо проведение таможенного досмотра всей партии товаров в объеме таможенного досмотра 100%, степени таможенного досмотра - пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет предметов во всех грузовых местах.

25.09.2023 г. на СВХ АО Логистика Терминал в крытом складе проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №, выгруженных из транспортного средства № №

В ходе таможенного контроля среди прочих товаров выявлены товары, незаявленные в ДТ №, а именно:

- «дуршлаг, изготовленный из полимерных материалов, складной с выдвижной силиконовой чашей...»

1. Дуршлаг объемом 1,3 литра («S»), артикул «LETI046» - 2080 шт. изделий,

2. Дуршлаг объемом 2,1 литра («М»), артикул «LETI047» - 960 шт. изделий,

3. Дуршлаг объемом 2,5 литра («L»), артикул «LETI045» - 720 шт. изделий.

Всего товаров «дуршлаг» представлено 54 грузовыми местами, в которых 3 760 штук изделий, вес нетто 452,8 кг.

Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 29.09.2023 г. должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни дела об АП № в отношении ООО «ТП Бадис» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения, изъят и помещён на ответственное хранение в КХВД № Читинской таможни (место хранения: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, здание 22/23).

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.11.2023 г. №, наименование товара, являющегося предметом административного правонарушения, установлено как: дуршлаг «Letihom S (1.3 L)» артикул Leti046»; дуршлаг «Letihom М (2.1 L) артикул Leti047»; дуршлаг «Letihom S (2.5 L) артикул Leti045».

Общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, на территории Российской Федерации по состоянию на 19.09.2023 года составила 456 280 (четыреста пятьдесят шесть тысяч двести восемьдесят) рублей 80 копеек.

В ходе административного расследования от генерального директора ООО «ТП Бадис» ФИО1 поступили письменные пояснения, в которых указано, что со 02 февраля 2022 года его руководителем является генеральный директор ФИО1. Обязанности генерального директора, включая организационно-распорядительные функции, определены Уставом Общества. Декларация на товары № была заполнена на основании товаросопроводительных и иных документов, которые были предоставлены в таможенный орган вместе с ней. Предоставить товар для его таможенного оформления ООО «ТП Бадис» было поручено покупателем товара - ООО «Карго Экспресс». 31 июля 2023 г. между ООО «<данные изъяты>» (заказчиком), ООО «Бадис» (организатором) и таможенным представителем ООО «ТП Бадис» заключён договор об оказании услуг в области таможенного дела №. В соответствии с п. 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ таможенный представитель - ООО «ТП «Бадис»» принял на себя обязательство совершать по поручению ООО «<данные изъяты>» таможенные операции в отношении товаров, а ООО «Бадис» - организовывать предварительный сбор и обработку информации для таможенных целей в отношении товаров ООО «<данные изъяты>» для принятия последним решения о помещении товаров под таможенную процедуру. Из пункта 2.7 Договора на таможенное оформление следует, что документы и сведения, предоставленные ООО «<данные изъяты>» таможенному представителю должны быть достоверными. Именно ООО «<данные изъяты>» несёт ответственность перед таможенным представителем за предоставление недействительных документов. Сведения в декларацию на товары № были внесены на основании товаросопроводительных и иных документов, которые ООО «ТП Бадис» были предоставлены ООО «<данные изъяты>». ООО «ТП Бадис» в таможенной декларации были указаны все товары, сведения о которых имелись в товаросопроводительных документах. Заполнением, подписанием и подачей в таможенный орган декларации на товары № занимался специалист по таможенному оформлению ООО «ТП «Бадис»» ФИО2, в должностные обязанности которого входит: оформление деклараций на товары, осуществление проверки правильности, полноты заполнения и комплектности перевозочных и сопроводительных документов, декларирование товаров, с помещением их под таможенные процедуры на основании сведений, содержащихся в товаросопроводительных и иных документах, выбор метода определения таможенной стоимости, расчёт таможенной стоимости в соответствии с избранным методом, исчисление таможенных платежей, подлежащих уплате, и другие. Осмотр товаров перед подачей декларации на товары № не проводился. Если нет расхождений в документах (по весу, по количеству и т.д.), то товар не осматривается, так как согласно представленным документам и в ходе устной беседы представители ООО «<данные изъяты>» уверили ООО «ТП Бадис» в том, что погрузка товара была осуществлена строго в соответствии с отгрузочной спецификацией. При этом оснований не доверять партнерам не возникло. Также высокая стоимость погрузочно-разгрузочных работ и хранения в таможенной зоне сделают не рентабельной поставку товара. При погрузке товара в транспортное средство представитель ООО «ТП Бадис» не присутствовал.

23.11.2023 года в отношении ООО «ТП Бадис» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 20.12.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявлял.

Надлежаще извещенный представитель ООО «ТП Бадис» в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно указанным пояснениям, ООО «ТП Бадис» факт и вину в совершении административного правонарушения признаёт, раскаивается в содеянном и просит в случае признания его виновным, назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа. Обществом осуществлены все необходимые для таможенного декларирования действия. В декларации на товары указаны сведения о ввезенном товаре в полном соответствии с товаросопроводительными документами, с учётом заявленных условий поставки, без каких-либо ошибок и неточностей. В связи с этим, сведения о товарах проверялись по предоставленным получателем транспортным, коммерческим и другим документам. Сведения о выявленных при таможенном досмотре товарах отсутствовали в товаросопроводительных документах, что явилось причиной их не декларирования. Компания является таможенным представителем и совершает от имени и по поручению декларантов или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Общество является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содействовало в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предоставляло регистрационные и уставные документы, в которых содержатся сведения о юридическом лице, необходимые при производстве по делу об административном правонарушении, вместе со всеми запрошенными в ходе административного расследования пояснениями и сведениями, что подтверждается материалами рассматриваемого дела об административном правонарушении. Размер административного штрафа, назначенный исходя из стоимости товаров, является для ООО «ТП Бадис» значительным даже в минимальных пределах. Назначение наказания в виде конфискации будет свидетельствовать о достижении целей, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ТП Бадис».

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

По смыслу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 25 сентября 2023 г. таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №), выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ №:

- «дуршлаг, изготовленный из полимерных материалов, складной с выдвижной силиконовой чашей...»

1. Дуршлаг объемом 1,3 литра («S»), артикул «LETI046» - 2080 шт. изделий,

2. Дуршлаг объемом 2,1 литра («М»), артикул «LETI047» - 960 шт. изделий,

3. Дуршлаг объемом 2,5 литра («L»), артикул «LETI045» - 720 шт. изделий.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.11.2023 г. №, наименование товара, являющегося предметом административного правонарушения, установлено как: Дуршлаг «Letihom S (1.3 L)» артикул Leti046»; дуршлаг «Letihom М (2.1 L) артикул Leti047»; дуршлаг «Letihom S (2.5 L) артикул Leti045». Общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, на территории Российской Федерации по состоянию на 19.09.2023 года составила 456 280 (четыреста пятьдесят шесть тысяч двести восемьдесят) рублей 80 копеек.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ТП Бадис» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «ТП Бадис» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ТП Бадис» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «ТП Бадис», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ТП Бадис» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 209-221), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 68-88), заключением эксперта (л.д. 119-128), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ТП Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «ТП Брокер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, обстоятельств отягчающего обстоятельства - повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 207-208), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Оснований для удовлетворения ходатайства генерального директора Общества ФИО1 о назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения судом не усмотрено. При этом суд исходит из того, что конфискация не принадлежащих обществу товаров без назначения административного штрафа не соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Таможенный контроль является одним из видов государственного контроля, на что указано, в том числе в пункте 3 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель «Бадис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения в размере 228 140 руб. 40 коп. с конфискацией предмета административного правонарушения:

1) дуршлага «Letihom S (1.3 L)» артикул Leti046», в количестве 2 080 шт.;

2) дуршлага «Letihom М (2.1 L) артикул Leti047», в количестве 960 шт.;

3) дуршлага «Letihom S (2.5 L) артикул Leti045», в количестве 720 шт.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя: 024501901, ОКТМО – 45328000; номер счета банка получателя средств: 40102810045370000002, номер счета получателя средств – 03100643000000019502, КБК – 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), КБК – 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа - 15310107190002416237.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-2416/2023».

Разъяснить ООО «ТП «Бадис», что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ООО «ТП «Бадис» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 27 января 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина