Решение № 12-84/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-84/2018

Дело №12-84/2018


РЕШЕНИЕ

Новоалтайск 11 мая 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Самохина Е.А.,

(<...>)

при секретаре Сейранян Г.С.,

рассмотрев жалобу адвоката Гудочкина И. Ю., действующего в интересах ФИО1, на постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), а именно в том, что ДАТА в 12 часов 10 минут, управляя транспортным средством ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак НОМЕР в <...>, и двигаясь со стороны г. Новоалтайска в сторону г. Барнаула, осуществлял перевозку детей с нарушением установленных требований и правил к тахографам (с неработающем тахографом), тем самым нарушил требование п.9 «Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах», утвержденных приложением №3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 №36, п.1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе адвокат Гудочкин И.Ю., действующий в интересах ФИО1, просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску от ДАТА отменить и производство по делу прекратить. Считает, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно в виду того, что государственным инспектором Ковровым 20.11.2017 проведен инструктаж водителя ФИО1 и осмотр транспортного средства ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак НОМЕР, перед выпуском на линию, замечания у него отсутствовали, что подтверждается уведомлением об организации перевозки группы детей автобусами от 16.11.2017. В путевом листе НОМЕР от 20.11.2017 имеется отметка механика указанного транспортного средства: на выезде – автобус исправен, при возвращении – автобус неисправен. 21.11.2017 ООО «Интелтех» проведена диагностика неисправности автобуса – выявлена неисправность карты водителя. Совокупность вышеуказанных обстоятельств указывают на то, что неисправность тахографа возникла после выпуска транспортного средства ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак НОМЕР, на линию 20.11.2017, что в соответствии с положениями ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ не образует состава административного правонарушения.

В судебном заседании адвокат Гудочкин И.Ю. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав адвоката Гудочкина И.Ю., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством с неработающим тахографом, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства,

Субъектами данного состава административного правонарушения является лицо, управляющее транспортным средством с неработающим тахографом, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой, послужило то обстоятельство, что ФИО1 ДАТА в 12 часов 10 минут осуществлял перевозку детей на транспортном средстве - ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак НОМЕР в <...>, с неработающем тахографом, что подтверждается протоколом об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА, объяснениями ФИО1, путевым листом от ДАТА.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДАТА в 12 часов 10 минут управлял транспортным средством - ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак НОМЕР НОМЕР на котором установка тахографа предусмотрена законодательством Российской Федерации, с неработающим тахографом, чем нарушил п.9 «Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах», утвержденных приложением №3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 №36, п.1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

В объяснениях ФИО1 указал, что тахограф не исправен. В протоколе об административном правонарушении имеется запись ФИО1 "с нарушением согласен".

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС взвода № 7 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 пояснил, что непосредственно составлял протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении водителя ФИО1, который пояснил, что тахограф не исправен, о чем механику было известно.

Вместе с тем, признание лицом своей вины не освобождает судью, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, от бремени доказывания вины данного лица.

При этом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу и должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным настоящей статьей в совокупности.

Оспаривая постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску от 12.12.2017, адвокат ссылается на то, что тахограф на момент выпуска автобуса на линию был исправен, его поломка произошла в пути следования, что исключает административную ответственность ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА ФИО1 вменяют нарушение п.9 «Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах», утвержденных приложением №3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 №36, п.1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

Согласно п. 9 «Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах», утвержденных приложением №3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 №36, водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически);

3) изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать загрязненную либо поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом в протоколе и постановлении не указано, какой именно подпункт или подпункты пункта 9 «Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах» водителем выполнены не был. Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает требования об оснащении транспортных средств тахографами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем ФИО1 является водителем <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от 04.02.2013, с дополнительным соглашением № 3 от 15.01.2018.

На транспортном средстве - ПАЗ-32053-70 с государственным регистрационным знаком НОМЕР, осуществляется перевозка детей. На данном автобусе установлен тахограф, что прямо предусмотрено пунктом 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", и никем не оспаривается.

Согласно путевому листу НОМЕР от ДАТА водитель ФИО1 выехал из гаража в 8 час.00 мин. на технически исправном транспортном средстве - ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак М НОМЕР, что подтверждается подписью механика.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании, он является сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Интелтех", осуществляет активизацию настоек и калибровку тахографов на транспортных средствах. Наличие ошибки в работе тахографа возможно определить при визуальном осмотре и подтверждается соответствующей распечаткой с прибора. Если такую распечатку невозможно сделать, об этом указывается. При активизации калибровки, в тахографе указывает время ЮТС.СУ по Гринвичу (+7), при этом возможность корректировки даты и времени отсутствует. Тахограф находится в постоянном взаимодействии с водителем и фиксирует в памяти все события и ошибки, происходящие с автомобилем и водителем, учет рабочего времени. На ленте (распечатки с тахографа) возможно проследить, когда именно произошел сбой в работе тахографа. При обращении к ним, указанный тахограф, имел сбой по карте, карту перевыпустили.

Согласно ответу на запрос и распечатки с тахографа, установленного на ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак <***>, в период с ДАТА по ДАТА тахографом зафиксированы события "О движении автомобиля без карты водителя" в даты ДАТА (в 05.46 (UTC)- 13 мин.) и ДАТА (в 04.41 (UTC) - 48 мин.).

Таким образом, ошибка в работе тахографа произошла в 12 час. 46 мин. ДАТА, то есть уже после выпуска на линию, что подтверждается как ответом на запрос, распечаткой с тахографа, показаниям свидетеля ФИО5, о невозможности корректировки даты и времени на установленном тахографе, а также не противоречит представленному административному материалу, зафиксировавшему только факт того, что тахограф в нерабочем состоянии. Показания свидетеля ФИО4 также не свидетельствуют о том, что на момент выпуска на линию автобуса, тахограф был уже не исправен.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, а также положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в данной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности, прихожу к выводу о том, что ДАТА в 12 час. 10 мин. ФИО1 не допущено нарушение требований п.9 «Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах», утвержденных приложением №3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 №36, п.1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Гудочкина И. Ю., действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья ФИО6