Решение № 2А-105/2021 2А-105/2021~М-113/2021 М-113/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-105/2021

Дело №2а-105/2021

УИД №14RS0028-01-2021-000156-11


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Хандыга 07 июня 2021 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марков М.М., при секретаре Лазаревой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю *Адрес* районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

АО «ОТП-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ТРОСП УФССП ФИО1 О.А., УФССП России по РС(Я) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что в *Адрес* РОСП *Дата* предъявлялся исполнительный документ по делу *Номер* от *Дата*, выданный мировым судьей судебного участка *Номер* *Адрес* района РС(Я) о взыскании задолженности по кредитному договору *Номер* с должника Д.Е.Б. *Дата* г.р., зарегистрированного *Адрес* в пользу взыскателя АО «ОТП-Банк». *Дата* возбуждено исполнительное производство *Номер*. Согласно данных, полученных с официального сайта ФССП России вышеуказанное исполнительное производство, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Согласно ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющейся совместной собственностью супругов. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя *Адрес* РОСП ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с *Дата* по *Дата*; В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с *Дата* по *Дата*; В не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с *Дата* по *Дата*; В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с *Дата* по *Дата*; В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с *Дата* по *Дата*. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график, явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца К.Н.Г., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, при подаче административного иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП-Банк».

Представители административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов России по РС(Я), судебный пристав-исполнитель Томпонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в суд не явились, надлежаще извещены. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания по уважительным причинам суду не представили.

В суд представлен отзыв административного ответчика и материалы исполнительного производства по запросу суда.

Заинтересованное лицо Д.Е.Б. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 2 Федерального закона от *Дата* *Номер* «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от *Дата* *Номер* «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, АО «ОТП-Банк» является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в *Адрес* РОСП УФССП по РС(Я) от *Дата*, предметом исполнения, которого является взыскание с Д.Е.Б. *Дата* г.р. в пользу АО «ОТП-Банк» задолженности по кредитному договору *Номер*.

Из представленных *Адрес* РОСП УФССП России по РС(Я) документов установлено, следующее. На исполнении *Адрес* районного отделения УФССП по РС (Я) находится сводное исполнительное производство *Номер* в состав которого вошли следующие исполнительные производства: *Номер*, возбужденные на основании исполнительных документов Судебный приказ *Номер* от *Дата*, выданный органом: *Адрес* судебный участок № 30, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга *...* руб., Судебный приказ *Номер* от *Дата*, выданный органом: *Адрес* судебный участок № 30, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга *...* руб., в отношении должника: Д.Е.Б., *Дата* года рождения, *Адрес* на общую сумму: *...* рублей.

В рамках исполнительного производства проведены следующие исполнительные действия:

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...* .

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...* .

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...* .

Запрос в *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* получено уведомление об исполнении.

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос в *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос в *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос в *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен *...*

*Дата* получено уведомление об исполнении.

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос в *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос в *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление *...*

*Дата* получено уведомление об исполнении.

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление *...*

*Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлен запрос *...*

Административный ответчик указывает, что должник Д.Е.Б. Б. по адресу указанному в исполнительном документе не проживает. Со слов специалиста администрации МО «*Адрес*» гр.Д.Е.Б. выехал на другое место жительства, *Адрес* не проживает. Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника на лицевые счета в банке. Должник Д.Е.Б. ограничен в праве выезда из РФ до *Дата*. Частично в пользу взыскателя перечислено *...* руб. Остаток долга составляет *...* коп.

В соответствии со ст.ст.64, 68 Федерального закона от *Дата* *Номер* «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как достоверно установлено в судебном заседании, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в *...*, что подтверждено предоставленными документами.

Также установлено, что судебным приставом выносились постановления *...*

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *Дата* *Номер* «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, судом установлено, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о безусловном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административное исковое заявление не содержит требований о незаконных действий (бездействия) в отношении административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), материалы дела не содержат доказательств нарушения прав административного истца указанным административным ответчиком.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст..175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Акционерного общества «ОТП-Банк» к судебному приставу-исполнителю *Адрес* районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании бездействия судебного пристава незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: М.М. Марков