Постановление № 5-351/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-351/2021

дело № 5-351/2021

УИД № 61RS0053-01-2021-000816-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» июня 2021 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Кулешов Э.О., рассмотрев в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 (далее – должностное лицо, Глава Администрации) в силу распоряжения № 168 от 25.10.2016 приступивший к выполнению обязанностей Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения, не выполнил требования по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, расположенных на автомобильной дороге по ул.Степана Разина в ст.Задоно-Кагальницкой Семикаракорского района Ростовской области, не выполнил меры по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил нарушение Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений Правил дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст)».

Должностное лицо в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что технический паспорт и проект организации дорожного движения на момент проверки не были изготовлены. Им неоднократно направлялись сообщения в адрес Администрации Семикаракорского района с просьбой выделения денежных средств на изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию дороги, а также на согласование этой документации, однако, он каждый раз получал отказ. В настоящее время грейдирование дорожного покрытия проведено.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

- протоколом об административном правонарушении №<адрес> от 28.05.2021 (л.д. 167-170);

- информацией Прокуратуры Семикаракорского района Ростовской области от 09.04.2021 (л.д.6-10);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.03.2021 (л.д. 18);

- фотоматериалами (л.д. 19-20);

- соглашением между Администрацией Семикаракорского района и Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения о передаче в части полномочий по осуществлению вопроса местного значения по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 07.12.2020 (л.д.117-119);

- дополнительным соглашением № 1 к соглашению от 07.12.2020 (л.д.120-121);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 14.09.2017 (л.д.124-125);

- распоряжением №168 от 25.10.2016 (л.д.31);

- уставом муниципального образования «Задоно-Кагальницкое сельское поселение» (л.д.32-116);

- договором №.264845 на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области от 15.03.2021 (л.д.126-133);

- договором № 3 на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 11.01.2021 (л.д.134-142);

- локальным сметным расчетом, актами о приемке выполненных работ, уведомлениями (л.д. 143- 148).

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Действия Главы Администрации квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку на всем протяжении автомобильная дорога по ул.Степана Разина не имеет твердого покрытия (грунтовая автомобильная дорога). В связи с выпадением осадков в виде дождя поверхность автомобильной дороги размокла, образовалась грязь. От проезда транспортных средств по автомобильной дороге в зимнее-весенний период на автомобильной дороги образовались колеи, а также многочисленные просады грунта. Факт проведения грейдирования покрытия грунтовой автомобильной дороги отсутствует. Технические средства организации дорожного движения на автомобильной дороге отсутствуют, ввиду отсутствия технического паспорта и проекта организации дорожного движения. В период времени с 01.01.2021 по 24.03.2021 информация о разработке проектно-сметной документации должностным лицом не направлялась.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность Главы Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.

Суд отклоняет довод ФИО1 о неоднократном направлении сообщений в адрес Администрации Семикаракорского района с просьбой выделения денежных средств на изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию дороги, а также на согласование этой документации, так как в период времени с 01.01.2021 по 24.03.2021 информация о разработке проектно-сметной документации должностным лицом не направлялась.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на безопасность дорожного движения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает частичное признание вины, частичное добровольное устранение допущенных нарушений, состояние здоровья, имеющего ряд заболеваний, отягчающих обстоятельств не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности виновного, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения и его фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в размере 25 000 рублей. Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых подобных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор платежа (УИН) 18№, получатель - УФК по РО (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, к/с 40№ в Отделении Ростов-на-Дону <адрес>, БИК 016015102, код бюджетной классификации 18№. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья