Решение № 12-223/2024 12-593/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-223/2024

Дело № 12-223/2024 (№ 12-593/2023)

УИД 48RS0001-01-2023-008739-95


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 17 апреля 2024 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО11 № 98048/23/123185 от 15 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО11 № 98048/23/123185 от 15 декабря 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка по гражданскому делу № 2-4509/2022, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления ЖКХ Липецкой области ФИО6 обратился в суд с жалобой в интересах Управления, в которой просил об отмене постановления должностного лица, указав, что Управление проводило все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения в срок. С целью закупки для взыскателя в текущем году по результатам мониторинга рынка жилья в соответствии с приказом Учреждения проводились запланированные закупки в тех районах Липецкой области, где имелась информация о строящихся и планируемых к вводу в эксплуатацию жилых помещений. Полагал, что в данном случае отсутствует вина УЖКХ ЛО в неисполнении исполнительного документа, поскольку им предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда. Кроме того, в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности имеются явные и неустранимые противоречия в указании вывода о совершении правонарушения должностным лицом, хотя в резолютивной части постановления указано юридическое лицо, в постановлении не соответствует цифровое и прописное значение размера назначенного штрафа «30000 (десять тысяч) рублей», при ссылке на ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в постановлении не верно указано на то, что новый срок для исполнения решения суда предусмотрен КоАП РФ.

Представитель УЖКХ Липецкой области, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, потерпевший в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных документов решением Советского районного суда г. Липецка от 03.10.2022 г. по гражданскому делу № 2-4509/2022 на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи 1 человек.

29.11.2022 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка, было возбуждено исполнительное производство № 35747/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, копия которого была получена должником 13.12.2022 г., что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, 06.02.2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда - до 13.03.2023 года.

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

29.08.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО13 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 27.10.2023, копия которого была получена Управлением 06.09.2023.

30.11.2023 года в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24.00 часов 27.10.2023 года Управление ЖКХ по Липецкой области не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданного Советским районным судом г. Липецка.

В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением от 15.12.2023г. заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО11 № 98048/23/123185 Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания, должностное лицо, принимавшее оспариваемое постановление, указало, что штраф назначается в размере 30000 руб., при этом указав в скобках сумму штрафа – «десять тысяч» рублей. Кроме того, в описательной части указанного постановления имеется указание на то, что к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо.

25.12.2023г. заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО11 вынесено определение об исправлении описки в части указания на признание виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ юридического лица УЖКХ ЛО и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. (тридцать тысяч рублей).

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, вправе по своей инициативе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 23.10.2015 N 310-АД15-7738 следует, что ст. 29.12.1 КоАП РФ, предусматривающая исправление допущенных в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок, не предполагает возможность ее произвольного применения судьей, органом и должностным лицом, в том числе в целях исправления процессуальных ошибок. Положения указанной нормы не наделяют административные органы правом исправлять в постановлении по делу об административном правонарушении допущенные ошибки, послужившие основанием для признания незаконным и отмены этого постановления в установленном порядке.

Таким образом, нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок: изменение мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении; исключение правового вывода из мотивировочной части постановления, определения; замена норм права, на которые ссылается судья, орган, должностное лицо при вынесении постановления, определения; исправление резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, в результате которого назначается большее или меньшее административное наказание, а равно другое административное наказание.

В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена путем вынесения соответствующего определения.

В данном случае, исправление возможных описок (опечаток) в соответствии с требованиями указанной статьи не представляется возможным, поскольку влияет на меру назначенного Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области административного наказания, а также на определение лица, привлеченного к административной ответственности.

Указанные обстоятельства фактически повлекли нарушение права привлекаемого к ответственности лица.

Такое процессуальное нарушение является грубым и неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении от 15.12.2023г., с учетом определения об исправлении описки от 25.12.2023г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, поэтому дело подлежит возвращению в орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО11 № 98048/23/123185 от 15 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко