Решение № 12-50/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-50/2025

№ 12-50/2025

УИД: 28RS0017-01-2025-000946-72


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2025 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В., (адрес суда Амурская область, Бурейский МО, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление врио начальника отделения ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ОАО «РЖД» ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просил об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ должностное лицо ОАО «РЖД» не было извещено о времени и месте рассмотрения административного дела. Требование о явке от ДД.ММ.ГГГГ № сопроводительным письмом № направлено в адрес Белогорской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день вынесения протокола об административном правонарушении, который был составлен без участия представителя ОАО «РЖД», и получено данное требование после составления протокола об административном правонарушении. Так же дата вступления в законную силу постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ указана- ДД.ММ.ГГГГ, хотя по факту постановление получено ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ по адресу нахождения юридического лица: <адрес>, что так же считается нарушением ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Защитник просил суд отменить постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №-АП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги».

Изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, настоящую жалобу привлекаемое лицо ОАО «РЖД» направило в Свободненский городской суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и почтового конверта), то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

На основании определения судьи Свободненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ОАО «РЖД» на постановление врио начальника отделения ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ направлена по подведомственности в Бурейский районный суд <адрес>.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 этой же статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, решением Свободненского городского суда <адрес> по гражданскому делу № на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт железобетонного моста, расположенного на 8025 км 9 пикете главного пути № перегона Чита – Хабаровск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», а именно: заменить пролетное строение.

На основании исполнительного листа по указанному решению судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому в адрес должника - ОАО «РЖД» направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также о явке в случае его неисполнения ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам 00 минут в отделение судебных приставов по <адрес> для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное требование должником было получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись представителя по доверенности ОАО «РЖД» ФИО1.

Ввиду неисполнения данного требования СПИ ОСП по <адрес> ФИО4 было вынесено требование об обеспечении явки представителя ОАО «РЖД» для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут. Данное требование получено представителем по доверенности ОАО «РЖД» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> составлен протокол в отношении ОАО «РЖД» в отсутствие законного представителя (уполномоченного представителя) либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе СПИ ОСП по <адрес> ФИО4 извещает ОАО «РЖД», что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия защитника или законного представителя лица, привлекаемого к ответственности ОАО «РЖД», при этом, материалы административного дела в отношении ОАО «РЖД» по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержат сведений о надлежащем и заблаговременном уведомлении о явке на составление протокола, либо о причине неявки и согласия на рассмотрение в отсутствие защитника или законного представителя юридического лица, равно как и не содержат сведений о вручении, либо направлении ему копии протокола, а равно копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, либо иного уведомления о явке на рассмотрение дела в указанное время, что является существенным нарушением процессуальных требований и права привлекаемого к ответственности лица на защиту.

Постановлением врио начальника отделения ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеназванного протокола в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности лица вынесено обжалуемое постановление, которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, в материалах производства так же отсутствуют и не предоставлены дополнительно в суд на рассмотрение жалобы сведения о надлежащем заблаговременном извещении юридического лица о дате, месте и времени составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами ОСП по <адрес> был нарушен. Несоблюдение процедуры рассмотрения повлекло существенные нарушения права привлекаемого к ответственности лица знать об обвинении, инкриминируемом административным органом в рамках возбужденного административного производства, защищаться от него, предоставлять доказательства, участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства, давать объяснения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности за нарушения законодательства об исполнительном производстве в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и на дату рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №-ИП в рамках исполнительного производства №-ИП, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в отделение судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на новое рассмотрение.

Судья Бурейского районного суда (подпись) ФИО2

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда ФИО2