Решение № 12-317/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-317/2018

№ 12-317\2018


Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Дорожник Заводского района» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовкой области ПМТУ Росстандарта ФИО2 о назначении административного наказания по ч. 1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МУП «Дорожник Заводского района» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовкой области ПМТУ Росстандарта ФИО2 от 26.07.2018 года директор муниципального унитарного предприятия «Дорожник Заводского района» (далее по тексту МУП «Дорожник Заводского района») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Считая постановление незаконным, директор МУП «Дорожник Заводского района» ФИО1 обратился в Заводской районный суд г. Саратова с жалобой, с учетом ее дополнений указывает, что о рассмотрении административного дела он не был извещен. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтено, что административное правонарушение совершено впервые, нарушения устранены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. На основании изложенного просит суд постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта ФИО2 № 102 от 26.07.2018 г. о привлечении ФИО3 - директора МУП «Дорожник Заводского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ отменить., производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта ФИО2 № 102 от 26.07.2018 г. о привлечении ФИО3 - директора МУП «Дорожник Заводского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

В судебном заседании заместитель начальника отдела (инспекции) в Саратовкой области ПМТУ Росстандарта ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил суд постановление № 102 от 26.07.2018 г. о привлечении ФИО3 - директора МУП «Дорожник Заводского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 23 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно пункту 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года N 1815, части 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (части 1 и 2 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 являясь директором МУП «Дорожник Заводского района», на территории полигона твердых бытовых отходов МУП «Дорожник Заводского района», расположенный по адресу: <адрес> применил в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании) средства измерений, не прошедшего в установленном порядке поверку, а именно 15.06.2018 года, 16.06.2018 года, 17.06.2018 года для исключения попадания на полигон радиоактивных веществ применялся дозиметр гамма-излучения ДКГ-07Д «Дрозд» №87817 (срок поверки истек 22.01.2016 года), что является нарушением п. 1 ст. 9, п. 1ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». За выявленные нарушения директор МУП «Дорожник Заводского района» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №83м от 04.07.2018 года, приказом ПМТУ Росстандарта о проведении плановой выездной проверки от 22.05.2018 года №91к, актом проверки отдела (инспекция) в Саратовской области юридического лица №83 от 02.07.2018 года, протоколом №83 поверки применения средств измерений в целях установления и соответствия обязательным требованиям от 02.07.2018 года, лицензие №64-00179 от 31.05.2016 года, свидетельством о государственной регистрации права от 11.08.2010 года, свидетельством об утверждении типа средств измерений от 30.07.2014 года, сведениями о поверки приборов измерения.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.01.2018 года №19-лс ФИО1 назначен на должность директора МУП «Дорожник Заводского района» на один год.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения выразилась в применении МУП «Дорожник Заводского района» при осуществлении своей деятельности средств измерения, не прошедших периодическую поверку в установленном порядке. Вина директора МУП «Дорожник Заводского района» в силу статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все необходимые меры для недопущения нарушения законодательства об обеспечении единства измерений.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для признания совершенного директором МУП «Дорожник Заводского района» ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о рассмотрении административного дела несостоятельны, поскольку опровергаются телеграммой, имеющейся в материалах дела об извещении ФИО1 о рассмотрении 26.07.2018 года в 15 часов 00 минут дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Саратовкой области ПМТУ Росстандарта ФИО2 о назначении административного наказания по ч. 1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МУП «Дорожник Заводского района» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Дорожник Заводского района» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.Ш. Зотова