Решение № 2-1407/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1407/2021

УИД 78RS0023-01-2020-002840-17

Дело № 2-1407/2021 17 марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Юхниной К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг"), просил обязать ответчика в 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объектов - торговых центров сети "Пятерочка", расположенных по адресам в <адрес> разработать паспорта безопасности, которые согласовать с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерств Российской Федерации по делами гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 руб.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что согласно информации поступившей 18.02.2020 года из Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, не было проведено обследование и категорирование указанных объектов ООО «Агроторг», паспорта безопасности не утверждались. 08.04.2019 года прокуратурой по факту нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно непроведение обследования, категорирования и отсутствия паспортов безопасности ООО «Агроторг» вносилось представление, которое по результатам рассмотрения удовлетворено, три должностных лица были привлечены к дисциплинарной ответственности – объявлены замечания. Вместе с тем меры к устранению выявленных нарушений не приняты по настоящее время, паспорта безопасности не подготовлены. Данные нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности (Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму») влекут за собой нарушение прав граждан на безопасность.

Определением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 29.10.2020 года гражданское дело по указанному исковому заявлению было передано по подсудности по месту нахождения ответчика в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований в виду отсутствия в настоящее время заявленных прокурором нарушений.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, полагал, что в виду отсутствия в настоящее время нарушений, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, пояснил, что паспорта безопасности на заявленные объекты разработаны, согласованы и сданы ответчиком на хранение в Комитет.

Представитель третьего лица ФГКУ УВО ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителей ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Учитывая значительное количество торговых объектов в субъектах Российской Федерации, подлежащих обследованию и категорированию, и значительно меньшее количество специалистов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минпромторг России полагает целесообразным обязать правообладателя торгового объекта (территории) информировать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о присвоенной комиссией торговому объекту (территории) категории. Данное предложение учтено вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 изменениями.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Как следует из материалов дела, что прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга на основании поступившей информации о нарушении федерального законодательства проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства объектов защиты – продуктовых магазинов сети "Пятерочка" (ООО "Агроторг"), расположенных по адресам в <адрес>

В ходе которой было установлен факт нарушения требований антитеррористического законодательства – не проведено обследование, категорирование, не оформлены паспорта безопасности объектов розничной торговли.

В адрес директора макрорегиона Северо-Запад ООО «Агроторг» прокурором 08.04.2019 года было направлено Представление об устранении выявленных нарушений. На указанное представление ответчиком был дан ответ о рассмотрении представления и частичном устранении нарушений – заключен договор на категорирование, разработку и согласование паспорта безопасности, на 1 объект категорирование, разработку и согласование паспорта безопасности проводит арендодатель, на другие 11 объектов уведомление о необходимости разработки паспорта безопасности не поступало.

Однако по состоянию на февраль 2020 года паспорта безопасности на указанные объекты оформлены не были.

В настоящее время категорирование указанных объектов проведено, паспорта антитеррористической защищенности объектов оформлены, согласованы и сданы на хранение в Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, что было подтверждено представителем Комитета.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности по обследованию, категорированию объектов торговой сети «Пятерочка» принадлежащих ответчику на территории Фрунзенского района, разработке паспортов безопасности, согласованию их в уполномоченных территориальных органов безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации не имеется. Выявленные прокурором нарушения антитеррористической безопасности ответчиком устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Прокурору Фрунзенского района Санкт-Петербурга в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...