Решение № 2-650/2019 2-650/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-650/2019

Дело № 2-650/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область 26 февраля 2019 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре Грунтовой О.В.,

при участии:

- представителя истца по доверенности от 16.01.2019 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 Т.Ф. к Администрации Краснобродского городского округа о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации Краснобродского городского округа о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что она 30.11.1992 вступила в брак с К.А.В. К.А.В., после чего вселилась в квартиру по адресу: <адрес>, нанимателем которой был К.А.В.

09.04.1993 с согласия К.А.В. она была зарегистрирована в квартире по указанному адресу на постоянной основе.

С момента вселения до 16.01.2001 они проживали в квартире с К.А.В. одной семьей, совместно вели общее хозяйство. Никаких соглашений о порядке пользования жилым помещением между ней и К.А.В. ни в устной, ни в письменной форме не достигалось.

05.04.2005 брак между ней и К.А.В. расторгнут. Фактически же брачные отношения прекращены 16.01.2001. В этот же день К.А.В. снялся с регистрационного учета по указанному адресу, забрал все свои вещи и выехал из квартиры в неизвестное ей место жительства. Она осталась проживать в квартире, где и проживает до настоящего времени, несет расходы по содержанию помещения, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, открыто пользуется и владеет квартирой.

Собственником квартиры по адресу: <адрес><адрес><адрес> является администрация Краснобродского городского округа (ответчик). За все время проживания в квартире требований к ней о выселении ответчик, как собственник жилого помещения, не заявлял.

В 2017 году она решила приватизировать квартиру, для чего обратилась в МФЦ в пгт. Краснобродском, где ей было разъяснено, что предварительно для приватизации квартиры необходимо иметь договор социального найма жилого помещения. Для его заключения нужно предоставить ордер или иные документы, подтверждающие законное проживание в квартире. Однако ордер был утерян.

В связи с утратой ордера и в связи с необходимостью наличия договора социального найма она обратилась в администрацию Краснобродского городского округа с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения. Вместе с заявлением были представлены все требуемые документы кроме ордера.

В ответ на заявление ответчиком было вручено уведомление от 07.11.2017 №3528, в котором указано, что решением Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от 02.11.2017 №11 в заключении договора социального найма спорного жилого помещения отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение и связи с тем, что согласно поквартирной карточки нанимателем квартиры является её бывший супруг К.А.В. В связи с чем, ответчик считает, что она нанимателем квартиры не является.

С отказом в заключении договора социального найма не согласна, считает такой отказ нарушающим её жилищные права и законные интересы по следующим основаниям.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент её вселения в квартиру, период возникновения спорных правоотношений, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма сохранены и после вступления в силу Жилищного кодекса РФ и установлены статьей 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Полагает, что поскольку на момент её вселения в квартиру и на момент выселения из квартиры прежнего нанимателя ФИО8 она являлась его супругой, до 16.01.2001 проживала с ним вместе одной семьей, вела с ним совместное хозяйство, то она относится к членам семьи нанимателя и обладает теми же правами, что и сам наниматель. А тот факт, что она и в настоящее время продолжает проживать в квартире, несет обязанности нанимателя, подтверждает сохранение за ней права пользования квартирой по договору социального найма и, как следствие, право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения.

Считает, что утрата ордера не свидетельствует о незаконности проживания и не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, считает, что за ней должно быть признано право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Просит признать за ФИО7 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтверждает, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО9 – ФИО5, действующая на основании нотариальной доверенности от 16.01.2019, исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Краснобродского городского округа Винокурова Ю.Н., действующая на основании доверенности от 19.01.2019 №01-ю (сроком на один год), извещенная о месте и времени судебного разбирательства посредством телефонограммы, в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представила, просила дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству, представитель третьего лица ФИО10, действующая на основании доверенности от 27.11.2018 №130-Д, просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, изучив ходатайства, выслушав представителя истца ФИО5, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из ст. 47 «Жилищного кодекса РСФСР» (утв. ВС РСФСР 24.06.1983г.) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 51 указанного кодекса договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как установлено в судебном заседании жилая квартира по адресу: <адрес> внесена в «Реестр муниципальной собственности Краснобродского городского округа» на основании акта приема-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования Беловского городского округа «Город Белово» в муниципальную собственность муниципального образования «»Краснобродский городской округ» от 03 августа 2006 года, что следует из выписке из Реестра муниципальной собственности Краснобродского городского округа от 26.09.2017 б/н (л.д. 10).

Согласно справки №108 от 14.02.2019, выданной МУП «ГАРАНТ» Краснобродского городского округа, истец ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес> 09.04.1993 года.

Из справки о заключении брака №402, составленной Органом ЗАГС г.Киселёвска Кемеровской области 27.07.2018, ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. и ФИО11 заключили брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия К-вы (л.д.7).

Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному Органом ЗАГС г.Новокузнецка Кемеровской области – объединенным архивом города Новокузнецка, брак между К.А.В. и ФИО7 прекращен 19.04.2005 на основании решения Мирового судьи судебного участка №3 Новоильинского района г. Новокузнецка о расторжении брака от 05.04.2005.

Из письменного уведомления Администрации Краснобродского городского округа от 07.11.2017 №3528 следует, что ФИО7 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с утерей ордера на жилое помещение. Указано, что в данном жилом помещении совместно с истцом зарегистрирована дочь ФИО1, нанимателем жилого помещения является бывший супруг К.А.В., был зарегистрирован с 21.07.1992 по 16.01.2001., жилое помещение числится в Реестре муниципальной собственности Краснобродского городского округа, право собственности на жилое помещение по состоянию на 18.10.2017 не зарегистрировано. Рекомендовано обратиться в Комиссию по жилищным вопросам администрации городского округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения с предоставлением всех документов указанных в п.2.6.1.1. административного регламента, в случае отсутствия указанных документов в Беловский городской суд Кемеровской области за признанием права собственности на жилое помещение (л.д. 11 об.).

Согласно справки №94 от 06.02.2019, выданной МУП «ГАРАНТ» Краснобродского городского округа, ФИО1 с 19.05.2018 зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.09.2017, квартира по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №. Сведения о собственниках отсутствуют (л.д. 12).

Согласно уведомлению от 18.10.2017 № в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО7 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствует (л.д. 13-14).

Из справок филиала №28 БТИ пгт. ФИО12 Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» №155 от 19.09.2017, №235 от 14.02.2019 следует, что за ФИО7 право на приватизацию жилья в пгт. Краснобродский, п. Артышта, п\ст Дуброво Кемеровской области не использовано.

Исходя из ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 4 части 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

Документами, подтверждающими право муниципального собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира передана в муниципальную собственность Краснобродского городского округа, что подтверждается материалами дела. Спорное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу истца на основании ордера, который впоследствии был утерян, на протяжении боле 25 лет право проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось, истец зарегистрирована в указанной квартире с 09.04.1993, другого жилья не имеет, ранее участия в приватизации жилья не принимала. В связи с этим истец имеет возможность реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, владение и пользование которым осуществляет по договору социального найма, лишь в судебном порядке.

Проанализировав изложенные нормы закона, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО7, полагает, что исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 5 пункта 2 ст. 14. Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 1 ст. 58 Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Администрации Краснобродского городского округа о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на жилую квартиру общей площадью 50,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в установленном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 02 марта 2019 года.

Судья О.А. Логвиненко