Постановление № 5-179/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-179/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень 28 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А.,

по адресу: <...>, кабинет 611,

с участием:

представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4 № от 06 марта 2017 года была проведена внеплановая -документарная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность в предприятии торговли «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

При проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность в предприятии торговли «<данные изъяты>», акта проверки № от 07 апреля 2017 года выявлены нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допущенные ООО «<данные изъяты>», а именно:

Установленное в предприятии торговли «<данные изъяты>» ООО <данные изъяты>» по адресу: <адрес> коптильное оборудование (камера коптильная электрическая торговой марки СИКОМ (SIKOM) для предприятий общественного питания тип КР модели КР-1.60) используется в целях копчения рыбной и мясной продукции ежедневно с 10-00 до 20-00.

Согласно п. 1 Руководства по эксплуатации «Камера коптильная электрическая торговой марки сиком (SIKOM) для предприятий общественного питания тип КР модели КР-1.30; КР-1.60» Камера коптильная электрическая торговой марки СИКОМ (SIKOM) для предприятий общественного питания тип КР модели КР-1.30; КР-1.60, предназначена для горячего и холодного копчения продуктов и полуфабрикатов (основное назначение). Статьей 5 Руководства по эксплуатации «Камера коптильная электрическая торговой марки Сиком (SIKOM) для предприятий общественного питания тип КР модели КР-1.30; КР-1.60» установлены требования безопасности: работать с коптильней в закрытых помещениях без вытяжной вентиляции; рабочее место должно быть оборудовано локальной вытяжкой;

На основании вышеизложенного установлено, что ООО «<данные изъяты>» в своей деятельности осуществляет копчение рыбной и мясной продукции в нежилом помещении, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ежедневно с 10-00 до 22-00.

Обществом проектно-исполнительная документация на вытяжную систему вентиляции, а также на локальную вытяжку, в соответствии с установленными требованиями безопасности, не представлена, что свидетельствует о ее отсутствии.

Из представленных Обществом пояснений, а так же материалов из управляющей компании следует что, при работе используется внутридомовая система вентиляции, предназначенная для нежилых помещений, расположенных на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. При этом проектное назначение помещений - указано как нежилое (без специального указания о возможности эксплуатации в качестве помещений для производства пищевых продуктов, общественного питания и т.п.). Таким образом из представленных документов не следует, что внутридомовая вентиляционная система нежилого помещения на 1 этаже может быть использована для предприятий производства пищевых продуктов и (или) общественного питания. Указанное влечет необходимость проведения дополнительных работ по разработке системы вентиляции, отдельной от внутридомовой системы вентиляции с целью недопущения выбросов вредных веществ (СО), как на рабочих местах, так и местах общего пользования многоквартирного жилого дома, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии"; п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 5.1; п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Указанные нарушения свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью, как посетителей предприятия, так и сотрудников предприятия.

При совершении указанных правонарушении у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдения.

Представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, был извещен судом о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при таких обстоятельствах судья считает рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника производства по делу.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области обстоятельства, изложенные в протоколе о временном запрете деятельности подтвердила. Считает обоснованным привлечение ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, просила применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 11 вышеуказанного закона установлено, что юридическое лицо в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии ст.55 вышеназванного нормативного акта за нарушение санитарного законодательства устанавливается, в т.ч. административная ответственность по ст.6.4. КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность подтверждается требованием и протоколом № о временном запрете деятельности от 24 апреля 2017 года, согласно которых с 10 часов 00 минут 25 апреля 2017 года – до вступления в силу решения суда по делу об административном правонарушении прекращена деятельность ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащее ООО «<данные изъяты>» (л.м.2-5,6).

Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой-документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого необходимо провести проверку в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в предприятии торговли «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Поводом проведения внеплановой выездной проверки явилось обращение жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (вх.№-ж) (л.м.13-16, 37).

Актом проверки № от 07.04.2017г., согласно которого, при проведении проверки в ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выявлены многочисленные нарушения санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью, жителей дома, работников и посетителей предприятия, и не могут быть устранены без приостановления работы помещения, в котором расположено предприятие общественного питания (л.м.42-46).

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 04 апреля 2016 года и акта приема передачи, ООО «Торговая компания «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключили договор аренды на временное владение и пользование помещением общей площадью 134 м2 по адресу: <адрес>, <адрес> (л.м.66-75).

ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в налоговом органе, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 22.07.2015 года и постановлен на учет в ИФНС России по г.Тюмени за ОРГН № 22.07.2015 года (л.м.65). Согласно сведений из ЕГРЮЛ по состоянию на 21 февраля 2017 года ООО «<данные изъяты>», является юридическим лицом, генеральным директором которого является ФИО1 (л.д.78-82).

Выявленные нарушения не оспариваются ООО «<данные изъяты>» и подтверждается представленными суду материалами административного дела.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «<данные изъяты>», допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, деяние которого следует квалифицировать по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания совершенного ООО <данные изъяты>» правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что у юридического лица ООО «<данные изъяты>» имелась возможность по соблюдению вышеназванных требований законодательства, доказательств, свидетельствующих о невозможности их соблюдения материалы дела не содержат.

Устранение нарушений после составления протокола не освобождает от административной ответственности. Нарушения были зафиксированы на момент проведения проверки, возражений от индивидуального предпринимателя не поступало.

Совершение данного правонарушения юридическим лицом, влечет административное наказание в виде административного штрафа от 10 000 рублей до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении ООО «<данные изъяты>», которое ранее к административной ответственности не привлекался, что судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствие со ст.4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствие со ст.4.3. КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, количество нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, выразившихся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, с учетом того, что ООО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01, но не приняло все мер по их соблюдению, в связи с чем создается реальная возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12. КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>», т.е. с 10 часов 00 минут 25 апреля 2017г.

Осуществление деятельности юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» при нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, создают угрозу здоровью людей. При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности коптильного оборудования эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» в предприятии торговли по адресу в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащее ООО «<данные изъяты>».

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности Общества в порядке ст. 32.12. КоАП РФ судебному приставу-исполнителю обеспечить доступ в указанное помещение для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности коптильного оборудования эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» в предприятии торговли по адресу в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащее ООО «<данные изъяты>», на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 25 апреля 2017 года.

В указанный срок предоставить возможность ООО «<данные изъяты>» устранить допущенные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности Общества в порядке ст. 32.12. КоАП РФ судебному приставу-исполнителю обеспечить доступ в указанные помещения для устранения нарушений.

В целях выполнения мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, запретить эксплуатацию коптильного оборудования эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» в предприятии торговли по адресу в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащее ООО «<данные изъяты>», кроме обеспечения доступа в указанное помещение лиц, которые непосредственно будут выполнять работы по устранению изложенных в настоящем постановлении нарушений санитарных норм и правил.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья подпись И.А. Невидицина

Постановление в законную силу не вступило. Подлинник постановления подшит в дело № 5-179/2017, который хранится в Центральном районном суде г. Тюмени.