Решение № 2-636/2021 2-636/2021~М-2544/2020 М-2544/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-636/2021

Дело № 2-636/21

54RS0009-01-2020-003435-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

с участием представителя истца Б.О. – Т.Е.

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О. о признании решения незаконным, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (до реорганизации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное)) о признании решения незаконным, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, указав при этом следующее.

Б.О. 16.12.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 24.03.2020 Б.О. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному решению ГУ УПФ РФ специальный страховой стаж, дающий право на пенсию, составил 27 лет 8 месяцев 29 дней.

При этом, ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 24.10.1992 по 22.08.1995 период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем периоды нахождения Б.О. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме этого, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно свидетельству о рождении сын истца Б.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от 03.03.2017 подтверждается нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 24.10.1992 по 22.08.1995.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Учитывая, что ребенок Б.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился до внесения изменений в вышеуказанные законодательные акты, то период с 24.10.1992 по 22.08.1995 подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, зачтенный ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), составляет 27 лет 8 месяцев 29 дней.

Стаж работы с 24.10.1992 по 22.08.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004 составляет 3 года 2 месяца 1 день.

То есть, на дату подачи заявления 16.12.2019 стаж истца составлял 30 лет 11 месяцев 0 дней.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло 17.07.2019.

С учетом изложенного, истец просил суд признать незаконным решение № от 24.03.2020 ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отказе в назначении Б.О. досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в стаж работы Б.О., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 24.10.1992 по 22.08.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004; обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить Б.О. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.06.2020 (в судебном заседании представителем истца указано на 17.07.2019).

Б.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока ее хранения.

В судебном заседании представитель истца Т.Е. поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика В.Г. возражал против удовлетворения исковых требований Б.О. по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 16.12.2019 Б.О. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 24.03.2020 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Б.О. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Всего ответчиком в стаж лечебной деятельности истца, дающего права право на досрочную пенсию по старости включены периоды работы продолжительностью 27 лет 8 месяцев 29 дней.

Указанным решением в стаж лечебной деятельности Б.О. не включены, в том числе следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех лет) с 24.10.1992 по 22.08.1995;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004.

Согласно выводам Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Б.О. отсутствует.

Разрешая возникший спор и проверяя законность принятого пенсионным органом решения об отказе Б.О. в досрочном назначении пенсии по старости и включения в стаж определенных периодов работы, суд руководствуется следующими нормами права.

Пункт 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 г. пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела истец Б.О. (до заключения брака Б.О. на основании приказа № от 17.10.1991 была принята на работу на должность медицинской сестры массажа детской поликлиники <адрес> на период с 21.10.1991 по 09.11.2004.

Согласно справке, выданной <адрес> от 03.03.2017 № Б.О. находилась в отпуске по уходу за ребенком на основании приказа № от 10.11.1992 в период времени с 24.10.1992 по 23.02.1994 до 1 года 6 месяцев; с 24.02.1994 по 22.08.1995 до 3-х лет.

По выходу из указанного отпуска Б.О. приступила к работе с 23.08.1995 в должности медицинской сестры по массажу.

Кроме того, Б.О. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы как следует из лицевых счетов по заработной плате в период с 01.04.1996 по 30.04.1996; в период с 27.11.2000 по 27.12.2000; в период с 06.09.2004 по 06.11.2004.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, если отпуск по уходу за ребенком начался до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Согласно приказу от 10.11.1992 № Головного территориально-медицинского объединения Б.О., работающей медицинской сестрой массажа детской поликлиники №, был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с 24.10.1992 по 23.11.1994, а с 24.02.1994 по 22.08.1995 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Таким образом, исходя из выше следующего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода нахождения истца Б.О. в отпуске по уходу за ребенком с 24.10.1992 по 22.08.1995 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР и вступления этих изменений в силу, то есть после 06.10.1992.

Довод истца о том, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992, поскольку ее ребенок был рожден 23.08.1992, то есть до внесения изменений в законодательство, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 24.03.2020 № из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004, поскольку нормативными правовыми актами предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая то, что в спорные периоды повышения квалификации истец являлся медицинским работником и повышение квалификации для него являлось обязательным условием, на указанный период за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды повышения квалификации должны включаться в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту в том же порядке, что и соответствующие периоды работы.

Таким образом, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 24.03.2020 № в части не включения для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004 и обязывает ответчика включить в стаж работы Б.О., дающий право на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004.

В остальной части исковые требования о включении для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 24.10.1992 по 22.08.1995 удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием оснований.

Поскольку, несмотря на включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, на день обращения Б.О. за назначением пенсии у нее отсутствовал стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, то основания для обязания ответчика назначить Б.О. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Б.О. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 24.03.2020 № в части не включения для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж работы Б.О., дающий право на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 06.09.2004 по 06.11.2004.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Б.О. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2021.