Решение № 2А-488/2018 2А-488/2018 ~ М-428/2018 М-428/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-488/2018

Дело № 2а-488/ 2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО10,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем юридическом образовании ВСБ №, одновременно являющегося представителем заинтересованного лица Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, начальник указанного отдела-старший судебный пристав,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу- исполнителю Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике- Чувашии ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

установил:

ФИО2 обратился в суд к судебному приставу - исполнителю Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО12 с административным иском о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном административном деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике

Требование мотивировано тем, что судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №, которым административному истцу ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание неустойки по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1038руб.20коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 775руб.00коп., расходов по оплате услуг представителя в сумме 1000руб. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства указано отсутствие в исполнительном документе сведений о месте рождения должника. Административный истец находит данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку в постановлении не указано, по какой причине исполнительный документ не подлежит исполнению. Административный истец отмечает, что исполнительный документ содержит место рождения должника, которое указано: «место рождения судом не установлено».

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на основании вступившего в законную силу решения суда, формально в нём указано место рождения должника, судом указано, что место рождения судом не установлено. Вопреки указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, данный исполнительный лист подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем не правильно применен закон, подлежащий применению.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО9 иск не признала. Одновременно пояснила, что при возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного листа каких-либо препятствий для производства исполнительных действий не имелось, воспользовавшись предоставленными законом полномочиями, она могла установить место рождения должника.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии и заинтересованного лица Моргаушского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 иск не признал, полагает, что суд, выдавший исполнительный лист, обязан дополнительно установить и представить сведения о месте рождения должника, без которого невозможно возбудить исполнительное производство.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по известному суду месту жительства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины неявки суд не известила.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

При этом суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 13 названного Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Согласно положениям ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики был выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 неустойки по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1038руб.20коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 775руб.00коп., расходов по оплате услуг представителя в сумме 1000руб.00коп.

При этом в данном исполнительном листе отсутствуют сведения о месте рождения ФИО3, в то же время в исполнительном листе имеется соответствующая запись с том, что место рождения судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в Управление ФССП заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № о взыскании с ФИО3 задолженности, к указанному заявлению был приложен данный исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении исполнительного производства по данному заявлению, основанием указано, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в связи с отсутствием в исполнительном документе места рождения должника. При отказе судебный пристав-исполнитель руководствовался пп.8 п.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», также ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно пп.8 п.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Однако принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (части 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судом, подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Ссылка в обжалуемом постановлении на ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» является немотивированным, суд находит излишним, поскольку данной статьей устанавливается обязательность требований судебного пристава.

Фактически судебным приставом отказано в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.31 и пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом суд приходит к выводу, что в исполнительном листе, выданном мировым судьей, указаны все сведения, необходимые для однозначной идентификации лица, в отношении которого судебный пристав-исполнитель должен будет производить исполнительные действия: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации по месту жительства, паспортные данные, также указано, что место рождения и место работы должника судом не установлены.

Довод административных ответчиков о невозможности идентифицировать должника ввиду отсутствия места рождения в исполнительном документе является несостоятельным.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Взыскатель указал, что исполнительный лист был оформлен судом, постановившим решение, сведениями о месте рождения должника суд не располагал, этой информации нет и у административного истца, равно как и возможности получить ее самостоятельно. В исполнительном документе имеется указание мирового судьи на то, что сведения о месте рождения должника судом не установлены. Однако в исполнительном листе указан номер паспорта должника, что также дополнительно даёт возможность идентифицировать должника. Кроме того, законом судебному приставу-исполнителю предоставлено право запросить недостающую информацию самостоятельно.

При таких обстоятельствах суд не может признать действия судебного пристава - исполнителя правомерными.

Более того, требования к содержанию решения суда, который является основанием для выдачи исполнительного листа, изложены в ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в числе которых место рождения должника не устанавливается.

Согласно положений ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применение которой возможно по аналогии закона, так как судебный приказ является одновременно судебным постановлением и имеет силу исполнительного листа, в судебном приказе указываются, в частности, наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

Из изложенных норм гражданского процессуального законодательства следует, что в исполнительном документе обязательно указание сведений о месте рождения гражданина-должника лишь в случае, если они известны.

Таким образом, отказ в возбуждении исполнительного производства только по основанию отсутствия в исполнительном документе, выданном на основании вступившего в законную силу решения суда, сведений о месте рождения гражданина-должника, да при наличии отметки о не установлении судом места рождения, создает препятствия для реализации права взыскателя и может повлечь нарушение принципа разумного срока исполнения судебного постановления, поскольку оконченное производством гражданское дело по инициативе суда в связи с истребованием новых доказательств (записей актов гражданского состояния) пересмотру не подлежит.

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный лист должен содержать достаточные сведения для идентификации должника, то есть не вызывать у исполнительного органа сомнения в том, какое лицо является должником.

Из исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что иные сведения о должнике, кроме тех, которые указаны в исполнительном документе, судом по гражданскому делу не установлены; однако само по себе отсутствие сведений о месте рождения должника не указывает на то, что личность должника в данном случае не установлена. Как уже отмечено выше, в исполнительном листе указан номер паспорта должника ФИО3 О.А.- №, что может иметь значение для точной идентификации должника и своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судья приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте рождения должника, позволяли в полной мере идентифицировать его (имеются сведения о дате рождения, месте жительства), а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, не соответствовал закону, являлся формальным; такое несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 закона Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (отсутствие места рождения должника), не может в рассматриваемом случае являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, это не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

На основании всего вышеизложенного, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, в соответствии с положениями частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, административными ответчиками обратное не доказано, обязывает судебного пристава-исполнителя повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ; оснований для возложения на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство суд не усматривает, поскольку решение данного вопроса относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу- исполнителю Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике- Чувашии ФИО14, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом- исполнителем Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО15, об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 денежных средств.

Обязать Моргаушский РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 денежных средств.

В удовлетворении требования в части возложения на судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии обязанности возбудить исполнительное производство на основании данного исполнительного листа ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.