Решение № 12-2407/2025 21-2091/2025 21-60/2026 7-21-60/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 12-2407/2025

Дело № 7-21-60/2026

Первая инстанция № 12-2407/2025

УИД 75RS0001-02-2025-006116-93

Судья Рудакова А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя,

на постановление первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 56 от 1 сентября 2025 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 20 ноября 2025 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Забуголь», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, директор – Р.И. Р.,

у с т а н о в и л:

постановлением первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края (город Чита, Центральный административный район, ул. Богомягкова, 23) № от 1 сентября 2025 года (л.д. 9-17) общество с ограниченной ответственностью «Забуголь» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 20 ноября 2025 года (л.д. 128-129) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 132-140) с дополнениями, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В судебном заседании принял участие защитник общества ФИО2 – жалобу поддержал.

Выслушав его и изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определённых в соответствии со статьями 81-84 названного Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определённых видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации, далее – ЛК РФ).

Согласно части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614, (далее – Правила) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В пункте 47 Правил закрепляется, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 марта 2025 года N 36 «Об установлении на территориях муниципальных и городских округов Забайкальского края особого противопожарного режима», действовавшим на момент выявления совершённого обществом административного правонарушения, с 14 апреля 2025 года на территории Забайкальского края, в том числе в границах Читинского муниципального округа, был установлен особый противопожарный режим.

В силу пункта 1 постановления правительства Забайкальского края от 7 мая 2025 года N 230 «Об ограничениях пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определённых видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности» в период с 9 мая по 29 мая 2025 года включительно было также установлено ограничение пребывания граждан в лесах, расположенных на территории Забайкальского края, в границах Верхне-Читинского лесничества, въезда в них транспортных средств, а также проведения в них определённых видов работ.

Как следует из пункта 2 вышеуказанного постановления, положения его пункта 1 не распространяются на арендаторов лесных участков, которые заключили договоры (соглашения), предусматривающие участие сил и (или) средств указанных лиц в тушении лесных пожаров.

12 мая 2025 года во исполнение поручения государственного казённого учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» от 7 мая 2025 года №, а также протокола оперативного штаба от 6 мая 2025 года патрульная группа провела патрулирование лесов. В его ходе было установлено, что в квартале 79 выделе 12 учебно-опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества общество осуществляло хозяйственную деятельность: велась разработка полезных ископаемых, находились автомашина и погрузчик, присутствовали работники общества. При этом общество не заключило договор (соглашение), предусматривающий участие его сил и (или) средств в тушении лесных пожаров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Совершение обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 5 июня 2025 года (л.д. 104-105), докладной запиской начальника Верхне-Читинского лесничества от 13 мая 2025 года (л.д. 89-90), актом патрулирования лесов от 12 мая 2025 года (л.д. 30, 127), поручением № от 7 мая 2025 года (л.д. 88), приказом министерства природных ресурсов Забайкальского края № от 3 апреля 2023 года (л.д. 120 оборот) и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Исходя из части 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы надо отклонить.

Предусмотренная законодательством о государственном контроле проверка общества не проводилась, правонарушение непосредственно выявлено при патрулировании леса. Кроме того, в пункте 18 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что его положения не применяются к организации и осуществлению лесной охраны, а по правилам части 1 статьи 98.2 ЛК РФ лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесной контроль (надзор) не осуществлялся. Наличие в задании на патрулирование (л.д. 28-29) указания на общество подтверждает лишь наличие у административного органа информации о предполагаемом нарушении и об осуществлении такого контроля (надзора) не свидетельствует.

Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ также не усмотрено верно – в результате содеянного возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в результате возможного распространения пожаров.

Причастность общества к той деятельности, которая послужила основанием для возбуждения дела, ранее обществом не оспаривалась.

Согласно приказу министерства природных ресурсов Забайкальского края № от 3 апреля 2023 года «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка Верхне-Читинского лесничества площадью 2,4257 га в аренду» (л.д. 120 оборот) лесной участок Верхне-Читинского лесничества (Верхне-Читинское участковое лесничество, целевое назначение лесов – эксплуатационные леса, лесной квартал 79 части лесотаксационных выделов 8,12; кадастровый номер лесного участка: № площадью 2,4257 га) предоставлен обществу в аренду для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых).

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых актов, не допущено.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были проверены при рассмотрении дела в суде первой инстанций, и правомерно отклонены по основаниям, указанным в акте районного суда с приведением соответствующих мотивов, поводов не согласиться с которыми не имеется. На основании их совокупности, всесторонне, полно и объективно исследовав в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ обстоятельства дела, судья районного суда правомерно пришёл к выводу о доказанности в деянии общества состава административного правонарушения.

Административное наказание назначено обществу ниже низшего предела санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

оставить постановление первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № от 1 сентября 2025 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 20 ноября 2025 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков