Решение № 2-407/2019 2-407/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-407/2019

Копия

Дело № 2-407/2019

УИД 66RS0039-01-2019-000536-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 10 июля 2019 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-407/2019 по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального образования об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка по информации Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области по соблюдению требований природоохранного законодательства при несанкционированном размещении твердых бытовых отходов на территории Михайловского муниципального образования Нижнесергинского района, в ходе которой установлено следующее. На земельном участке между д. Шарамой и д. Уфа-Шигири в кадастровом квартале 66:16:1405002, обнаружено несанкционированное размещение бытовых отходов, площадью 50м х 100 м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Данный участок расположен в границах Михайловского муниципального образования. Также на земельном участке в 50 метрах от автодороги Михайловск – Арти, в кадастровом квартале 66:16:1405002, обнаружено несанкционированное размещение бытовых отходов, площадью 10м х 10м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Указанный участок также расположен в границах Михайловского муниципального образования.

Органами местного самоуправления осуществляется управление т распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 6 Устава Михайловского муниципального образования к вопросам местного значения поселения (муниципального образования) относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 41 ч. 1 ст. 30 Устава к полномочиям администрации Михайловского муниципального образования отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В ходе данной проверки также установлено, что администрацией Михайловского муниципального образования не организована система рационального сбора и удаления твердых бытовых отходов на территории кадастрового квартала 66:16:1405002, которые учитываются в категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и относятся к администрации Михайловского муниципального образования.

Бездействие администрации Михайловского муниципального образования по устранению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов нарушаются закрепленные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, возникает потенциальная угроза возникновения инфекционных заболеваний, загрязнения окружающей среды.

Просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора на территории Михайловского муниципального образования Нижнесергинского района Свердловской области:

- на земельном участке между д. Шарамой и д. Уфа-Шигири в кадастровом квартале 66:16:1405002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь свалки 50м х 100м, координаты места размещения отходов № 56°26.350, Е 58°58.069,

- на земельном участке в 50 метрах от автодороги Михайловск – Арти в кадастровом квартале 66:16:1405002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь свалки 10м х 10м, координаты места расположения отходов № 56°24.230, Е 58°58.294.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района свердловской области ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, мотивировал доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени слушании дела надлежащим образом (л.д. 25), представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что возражений по заявленными исковым требованиям прокурора не имеет, данные свалки были выявлены в 2019 году, просил также рассмотреть дело без его участия (л.д. 33).

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области, который реорганизован путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области с передачей Министерству полномочий в области лесных отношений на территории Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению с учетом правового регулирования, также просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 27-29).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно – исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, в том числе органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а обязанность ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов на территории Михайловского муниципального образования возложена на администрацию Михайловского муниципального образования.

Согласно сообщению госинспектора Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области об административном правонарушении от 21.05.2019, на территории Михайловского муниципального образования Нижнесергинского района 21.05.2019 обнаружена незаконная свалка мусора, площадью 50м х 100 м в районе д. Уфа-Шигири с координатами № 56°26.350, Е 58°58.069, приложен фотоматериал (л.д. 10, 11-16).

Из сообщения госинспектора Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области об административном правонарушении от 22.05.2019 также следует, что на территории Михайловского муниципального образования Нижнесергинского района 22.05.2019 обнаружена незаконная свалка мусора, площадью 10м х 10 м в районе автодороги Михайловск-Арти в 50 метрах от дороги с координатами № 56°24.230, Е 58°58.294, приложен фотоматериал (л.д. 17, 18-18).

Из сообщения Нижнесергинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области указанные координаты свалок подпадают под кадастровый квартал 66:16:1405002, относящийся в территории Михайловского муниципального образования, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 19).

Не осуществление ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов повлечет не только невыполнение вышеназванных требований закона, но и нарушение конституционных прав граждан неопределенного круга лиц, их право на здоровье, на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), поскольку возникает потенциальная угроза возникновения инфекционных заболеваний, загрязнения окружающей среды, в связи с несоблюдением ответчиком требований закона.

Указанные выше факты свидетельствуют о том, что администрация Михайловского муниципального образования не в полной мере выполняет свои обязанности по ликвидации свалок твердых бытовых отходов на территории Михайловского муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд считает, обоснованными доводы истца об обязании ответчика устранить выявленные нарушения. Срок, требуемый прокурором для выполнения требования об обязании ответчика устранить свалки твердых бытовых отходов, суд полагает целесообразным установить – в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды – удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского муниципального образования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора на территории Михайловского муниципального образования Нижнесергинского района Свердловской области, расположенных:

- на земельном участке между д. Шарамой и д. Уфа-Шигири в кадастровом квартале 66:16:1405002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь свалки 50м х 100м, координаты места размещения отходов № 56°26.350, Е 58°58.069,

- на земельном участке в 50 метрах от автодороги Михайловск – Арти в кадастровом квартале 66:16:1405002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь свалки 10м х 10м, координаты места расположения отходов № 56°24.230, Е 58°58.294.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих