Решение № 2А-3238/2023 2А-3238/2023~М-2513/2023 М-2513/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-3238/2023

Дело № 2а-3238/2023

61RS0001-01-2023-002860-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Леус Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО к судебному приставу-исполнителю ФИО ... УФССП по РО ФИО,врио начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО обратилась в суд с административным исковым заявлением к к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО1,врио начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ....Ворошиловским РОСП г. Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №, о взыскании задолженности в размере 420855,26 руб. в отношении ФИО Истцом направлялись запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако впредоставлении информации было отказано, ответов на другие жалобы, не поступило. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: врионачальником отдела – старшим судебным приставом ФИО М.В.; судебным приставом-исполнителемФИО; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО рассмотреть заявление о ходе исполнительного производства и представить актуальные сведения по исполнительному производству, провести коррекцию сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ....Ворошиловским РОСП г. Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №, о взыскании задолженности в размере 420855,26 руб. в отношении ФИО

... взыскателем было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП (ЕГПУ №).

В рассмотрении обращения было отказано, в связи с невозможностью идентифицировать заявителя по СНИЛС (для физического лица), по ИНН или ОГРН (для юридического лица).

... взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отделения с просьбой признать бездействие судебногопристава в части отказа от ознакомления взыскателя о ходе исполнительного производства, а также обязать судебного пристава предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства. (ЕГПУ №).

В ответ на жалобу поступило постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ворошиловское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССИ по Ростовской области ФИО по результатам рассмотрения жалобы, по результатам которого в удовлетворении жалобы на бездействие СПИ отказать, признать правомерными постановление, действие СПИ Ворошиловское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области.

Все ходатайства и жалобы были поданы через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи ИП ФИО, являющегося взыскателем.

В связи с неполучением информации о ходе исполнительного производства ИП ФИО ... была подана жалоба в порядке подчиненности на имя руководителя ГУФССП России по Ростовской области (рег. №).

В ответ на жалобу поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от ..., вынесенное врио начальника Ворошиловского РОСП ФИО., согласно которого было установлено ненадлежащим образом рассмотрение обращения взыскателя. Жалоба Взыскателя была признана обоснованной полностью, отменено постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО

Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны должностных лиц ГУФССП по Ростовской области, кому была адресована жалоба, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 М 682 (ред. от 29.04.2020)) ст. 15.6.15 прил. № 1: «Категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется».

В силу п. 2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В силу п. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

... взыскателем повторно было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №, в рассмотрении которого было отказано (уведомление об отказе в подтверждении полномочий от ... №.

22.05.2023 г. взыскателем повторно направлялась жалоба на имя начальника Ворошиловского РОСП на бездействие СПИ в части непредоставления информации о ходе исполнительного производства, которая рассмотрена не была.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.50 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств идоводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации 06 исполнительном производстве, До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение © примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Учитывая приведенные нормы, заслуживают внимания доводы административного истца о не получении ответов на поданные жалобы и заявления.

Так, на поданные в Ворошиловское РОСП г. Ростова-на-Дону заявления и жалобы, через портал Госуслуг, поступали уведомления об отказе в предоставлении полномочий.

Некорректное внесение данных взыскателя повлекло за собой нарушение ст. 50 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и лишило возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)».

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов ИП ФИО рассматриваемом административном споре установлена.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению без обязания судебного пристава-исполнителя провести коррекцию сведений о контрагенте в системе ПК АИС. Однако должностным лицами Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону необходимо надлежащим образом рассмотреть обращения ИП ФИО

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО, врио начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействиеврио начальника отдела - старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, выразившееся в неосуществлении контроля за работой судебного пристава-исполнителя, в не ненадлежащем образом рассмотрении жалоб взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО от ... (рег №) в порядке подчиненности, а также от ... (рег. №) в части не представления информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ....

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

Надлежащим образом рассмотреть обращения индивидуального предпринимателя ФИО ... (рег №), от ... (рег. №)по исполнительному производству№-ИП от ....

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023 года.