Постановление № 5-16/2020 5-731/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело №5-16/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 17 января 2020 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не исполнил требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установленные п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при следующих обстоятельствах: 23.05.2019 ФИО1 обратился в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни с уведомлением № почтовой накладной № и заявлением о необходимости декларирования товара, прибывшего в его адрес в международном почтовом отправлении из Соединенных Штатов Америки №, для получения разрешения на выпуск товаров. В ходе таможенного досмотра МПО установлено, что в большой коробке находятся перчатки х/б белого цвета в индивидуальных п/э упаковках, с маркировкой «zaza Bridal», всего 50 пар, общим весом 2,380 кг., при этом, с надлежащей формой декларации на указанные товары ФИО1 в таможенный орган не обращался.

По данному факту государственным таможенным инспектором ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и иные материалы дела об административном правонарушении.

Должностное лицо Хабаровской таможни ФИО3 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении, полагает обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО4 вину ФИО1 в деянии не признала, указала, что перчатки предназначались не для коммерческого использования. Вместе с тем, в случае, если суд придет к выводу о виновности ФИО1, применить конфискацию предмета административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, выслушав сторону и должностное лицо таможни, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи и (или) установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, - в качестве декларации на товары. Документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве декларации на товары при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в следующих случаях: в отношении таких товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка (п.п.8,9 ст.286 ТК ЕАЭС).

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются главой 37 ТК ЕАЭС (п.1 ст.256 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Примечанием №2 к Приложению 1 Решения Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 №107, нормы ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и (или) месте назначения, исходя из следующих критериев: ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения главы 37 не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса (п.7 ст.256 ТК ЕАЭС).

В силу п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п.33 приказа ГТК РФ от 03.12.2003 №1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях», предназначение товаров, пересылаемых в МПО на таможенную территорию Российской Федерации в адрес физического лица, устанавливает должностное лицо таможенного органа исходя их характера, количества и частоты пересылки.

При таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи и (или) установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, - в качестве декларации на товары. Документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве декларации на товары при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в следующих случаях: в отношении таких товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка (п.п.8,9 ст.286 ТК ЕАЭС).

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 ТК ЕАЭС; таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.п.1,2 ст.104 ТК ЕАЭС).

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.2 ТК ЕАЭС, "запреты и ограничения" – это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса (ст.135 ТК ЕАЭС).

Ввозимые ФИО1 перчатки х/б (товарная позиция 6116 ТНВЭД ЕАЭС), предъявленные для таможенного контроля при помещении под таможенную процедуру для внутреннего потребления, подпадают под действие Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности» и включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждения) соответствия требованиям вышеуказанного технического регламента таможенного союза; обращение продукции возможно после подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которое осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации.

Следовательно, на основании ст.ст.104, 286 пунктов 8-9 указанный товар подлежит таможенному декларированию с предоставлением декларации на товары.

ФИО1, предоставив в Хабаровский таможенный пост заявление и почтовую накладную для получения разрешения на выпуск товара в МПО, не исполнил обязанность, указанную в п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 17.07.2019, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 17.07.2019, актом таможенного досмотра от 27.05.2019, заявлением ФИО1 от 23.05.2019, уведомлением инспектора таможенного поста «международный почтамт», решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 29.05.2019, объяснением ФИО5 от 30.07.2019, заключением эксперта от 26.08.2019, протоколом об административном правонарушении от 09.09.2019.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Согласно решению от 29.05.2019 (л.д.39), должностное лицо таможни пришло к выводу о неотнесении перчаток х/б белого цвета в индивидуальных полимерных упаковках, всего 50 упаковок, 50 пар перчаток, содержащихся в МПО, к товарам для личного пользования. При принятии решения должностным лицом учтены: характер (область применения: в косметологии, демонстрационных целях антиквариата, ювелирных изделий, для защиты от внешних воздействий) и количество - 50 пар товара, а также частота перемещения товаров через таможенную границу (20.04.2019, 21.04.2019, 21.04.2019, 23.04.2019).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП (л.д.49-55), ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №).

Принимая во внимание вышеприведенные требования таможенного законодательства, учитывая количественные характеристики и прямое предназначение ввезенного товара, суд приходит к выводу, что, используемые в косметологии, демонстрационных целях антиквариата, ювелирных изделий, для защиты от внешних воздействий, перчатки предназначались для коммерческого использования, следовательно, подлежали таможенному декларированию.

Таким образом, вина ФИО1 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установлена и доказана, в связи с этим, отвергаются доводы защиты относительно его невиновности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в игнорировании требований Таможенного кодекса ЕАЭС, направленного на обеспечение единого правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, помещение по адресу: <...>.

Поскольку санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено также наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, суд считает возможным назначить данный вид наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения – перчатки х/б белого цвета в индивидуальных п/э упаковках, с маркировкой «zaza Bridal», всего 50 пар, общим весом 2,380 кг., находящегося на хранении в камере вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.С. Ткаченко