Постановление № 5-25/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-25/2025

№ 5-25/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области составе: председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

с участием главного государственного инспектора Зуевского района по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, холостого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 октября 2025 года № 2510-43-009-00036/6/1 при проведении внеплановой выездной проверки деятельности органа местного самоуправления- муниципального учреждения администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области, установлено, что ФИО2 не выполнены в срок пункты №1-14, 16-19,22-26, 28-38 законного предписания от 23.10.2024 № 2410/009-43/54-В/ПВП, а именно: объекты защиты, находящиеся на территории <...> ФИО3, ФИО4, Садовая, ФИО5, К. Либкнехта, Заводская, Лесная, не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения в радиусе 200м., в нарушение ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст., 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 75 ППР РФ, п. 4.1, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020; неисправны пожарные гидранты: ПГ № 11перекресток ул. Кирова- ул.М. Гвардия, ПГ № 28 по ул. Первомайская, 10, ПГ № 35 по ул. Первомайская, 22, ПГ № 55 по ул. Республики, 24, ПГ № 65 по ул. Механизаторов, 20, ПГ № 66 перекресток ул. Механизаторов, Победы, пожарный гидрант ПГ № 86 ул. Юбилейная, 1а, ПГ № 87 ул. Свердлова, 2б, ПГ № 102 перекресток ул. Маяковского- ул. Исполкомовская, ПГ № 109 ул. К. Маркса, 6, ПГ № 126 перекресток ул. Профсоюзная- ул. Базарная, ПГ № 129 перекресток ул. Комсомольская, ул. Колхозная, ПГ №132 ул. Кирова, 58, ПГ № 137 перекресток ул. Чкалова – ул. Кирова, ПГ № 143 ул. Куйбышева, 26, ПГ № 149 ул. Профсоюзная, 29, ПГ № 160 ул. М. Гвардия,110 в нарушение ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст., 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 75 ППР РФ, п. 4.1, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020; на территории г. Зуевка имеются неисправные источники противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы): ПВ-10 ул. Водопроводная, 21, ПВ-33, ул. Лесная, 1а, ПВ-57 по ул. Чкалова, ПВ-61 пер. Южный, 3, ПВ-72(16) ул. Торговая, 10, ПВ-73(15) ул. Торговая, 10, что является нарушением ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст., 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ, п.48, п. 75 ППР РФ, п. 10.4 СП 8.13130.2020; не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории г. Зуевка, отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием, размером не менее 12х12 к пожарному водоему : ПВ № 35 по ул. Серова, ПВ № 18 по ул. Ленина, 26, ПВ № 57 по ул. Чкалова у ООО «Новотранс», то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность в соответствии частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство, в котором вину в совершении правонарушения признал, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, рассмотреть дело без его участия.

Главный государственный инспектор Зуевского района по пожарному надзору ФИО6 считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрены обязательные требования пожарной безопасности (далее Требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу пункта 9 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Закона о муниципальной службе).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В силу частей 1 - 4 статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктами 48, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР РФ) руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48). Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (пункт 75).

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130).

Согласно пунктам 8.9, 10.4 СП 8.13130 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (пункт 8.9). Пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в определенном радиусе (пункт 10.4).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 19.06.2025 № 5-308/2025 исполняющий обязанности главы Зуевского городского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В результате внеплановой выездной проверки 24.10.2025 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что исполняющим обязанности главы Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области ФИО2 не выполнены в установленный срок пункты №1-14, 16-19,22-26, 28-38 предписания от 23.10.2024 № 2410/009-43/54-В/ПВП, а именно: объекты защиты, находящиеся на территории <...> ФИО3, ФИО4, Садовая, ФИО5, К. Либкнехта, Заводская, Лесная, не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения в радиусе 200м., что является нарушением статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ, статей 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 75 ППР РФ, пункта 4.1, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020; неисправны пожарные гидранты: ПГ № 11 перекресток ул. Кирова- ул.М. Гвардия, ПГ № 28 по ул. Первомайская, 10, ПГ № 35 по ул. Первомайская, 22, ПГ № 55 по ул. Республики, 24, ПГ № 65 по ул. Механизаторов, 20, ПГ № 66 перекресток ул. Механизаторов, Победы, пожарный гидрант ПГ № 86 ул. Юбилейная, 1а, ПГ № 87 ул. Свердлова, 2б, ПГ № 102 перекресток ул. Маяковского- ул. Исполкомовская, ПГ № 109 ул. К. Маркса, 6, ПГ № 126 перекресток ул. Профсоюзная- ул. Базарная, ПГ № 129 перекресток ул. Комсомольская, ул. Колхозная, ПГ №132 ул. Кирова, 58, ПГ № 137 перекресток ул. Чкалова – ул. Кирова, ПГ № 143 ул. Куйбышева, 26, ПГ № 149 ул. Профсоюзная, 29, ПГ № 160 ул. М. Гвардия,110, что является нарушением статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ, статей 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 75 ППР РФ, пунктов 4.1, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020; на территории г. Зуевка имеются неисправные источники противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы): ПВ-10 ул. Водопроводная, 21, ПВ-33, ул. Лесная, 1а, ПВ-57 по ул. Чкалова, ПВ-61 пер. Южный, 3, ПВ-72(16) ул. Торговая, 10, ПВ-73(15) ул. Торговая, 10, что является нарушением статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ, статей 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 48, 75 ППР РФ, пункта 10.4 СП 8.13130.2020; не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории г. Зуевка, отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием, размером не менее 12х12 к пожарному водоему: ПВ № 35 по ул. Серова, ПВ № 18 по ул. Ленина, 26, ПВ № 57 по ул. Чкалова у ООО «Новотранс», что является нарушением статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ, статей 62, 68 Федерального закона « 123-ФЗ, пункта 75 ППР РФ, пункта 10.10 СП 8.13130.2020.

Факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, вина в совершении административного правонарушения, должностным лицом не оспариваются, подтверждаются представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2025 года № 2510-43-009-00036/6/1; решением о проведении выездной проверки от 08.10.2025; протоколом опроса контролируемого лица от 14.10.2025; актом выездной проверки от 24.10.2025; предписанием об устранении нарушений от 24.10.2025; решением Зуевской городской Думы от 27.01.2023 о возложении обязанностей главы муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области; копией Устава муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области, выпиской из ЕГРН от 24.10.2025; копией решения о проведении выездной проверки внеплановой от 19.05.2025; актом выездной проверки от 19.05.2025; копией предписания от 19.05.2025; копией постановления мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 19 июня 2025 года; копией объяснения ФИО2 от 24.10.2025.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о должностном лице ФИО2, как о лице, совершившего противоправное деяние, изложены в нем полно и правильно.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, и последним не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Таким образом, оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является полное признание вины, раскаяние в содеянном в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Поскольку санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказания в виде штрафа либо дисквалификации, с учетом данных о личности, имущественном положении, о характере совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, обстоятельств дела, наличии смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи, поскольку с учетом характера правонарушения и личности правонарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области) ИНН получателя: 4345091888; КПП получателя: 434501001; Банк получателя: ОКЦ № 4 ВВГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. Киров; БИК 013304182, номер счета банка получателя: 40102810345370000033, номер счета получателя: 03100643000000014000, лицевой счет получателя: 04401782580, КБК 17711601191010005140, ОКТМО 33614000, УИН 17725104372112442509, наименование платежа: административный штраф по постановлению от 25.11.2025 № 5-25/2025.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Зуевский районный суд Кировской области по адресу: <...>.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Хлюпин