Решение № 2-1057/2020 2-1057/2020~М-1006/2020 М-1006/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1057/2020

Дело № 2-1057/2020

Мотивированное
решение изготовлено 13 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша

13 ноября 2020 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием:

представителя истца адвоката Коломийца И.П., ордер <номер> от <дата>,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО2 к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района,

Министерству имущественных отношений Мурманской области

о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на гараж, мотивируя свои требования следующим. На основании постановления главы муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией от <дата><номер> ему и другим гражданам (ФИО3, ФИО4, ФИО1) было предоставлено место для размещения индивидуальных гаражей на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном на землях поселений в <адрес> в районе <адрес> этого для строительства гаражей им был выделен земельный участок с кадастровым номером <номер>. Фактически в июле-августе 2005 года гараж был построен им за счет собственных средств, <дата> в Кандалакшском филиале ГУПТИ МО ему был выдан кадастровый паспорт на гараж. С указанного времени он непрерывно владеет и пользуется спорным гаражом, спора с другими лицами нет, он несет расходы по содержанию гаража, в том числе за электроснабжение. До настоящего времени местный орган исполнительной власти в установленном порядке не ставил вопрос о сносе строения, никто не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество. Считает, что гараж был возведён им за счет собственных средств на отведенном для этих целей земельном участке и с получением необходимым на момент его возведения разрешений, то есть признаки самовольной постройки отсутствуют. Он не нарушил права при строительства гаража, а также в период его непрерывного владения гаражом на протяжении пятнадцати лет. Просит суд признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу <адрес>, в районе жилого <адрес>, в силу приобретательной давности.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца адвокат Коломиец И.П. поддержал заявленные требования в полном объёме, указав, что признание за истцом права собственности на гараж, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спора о праве нет, гараж находится на выделенном ранее земельном участке.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ФИО2, ему, ФИО3 и ФИО4 было предоставлено место для строительства гаражей, ФИО2 и он построили гаражи и до настоящего времени пользуются ими, ФИО3 гараж построил, но не пользуется им в связи с отъездом за пределы Мурманской области, ФИО4 гараж до конца так и не был построен. Полагает, что признание права собственности на гараж за ФИО2 не повлечет нарушение прав других лиц.

Представители ответчиков в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, представлены письменные отзывы на иск.

Министерство имущественных отношений Мурманской области представило письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в представленном суду письменном отзыве указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. с <дата> не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по предоставлению земельных участков в аренду под объекты недвижимости.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 30 июня 2008 N 108-ФЗ) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт);

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании частей 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом установлено, что <дата> главой муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией вынесено постановление <номер> «О предварительном согласовании гражданами места размещения индивидуальных гаражей», в соответствии с которым предварительно согласовано сроком на три года место размещения индивидуальных гаражей на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном на землях поселений в <адрес> в районе <адрес>, следующим гражданам: ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 (пункт 1), утверждён акт выбора, проект границ участка (пункт 2), постановлено также гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, до начала использования участка обеспечить: установление границ участка на местности за счет собственных средств, постановку участка на государственный кадастровый учёт в Кандалакшском отделе Управления Роснедвижимости по Мурманской области, разработать проектную документацию силами проектной организации или физического лица обладающими лицензией на данный вид деятельности, оформить в установленном порядке предоставление земельного участка для строительства индивидуальных гаража, приступить к строительству после оформления на участок правоустанавливающих документов (пункт 3). В силу пункта 4 данного постановления гражданам, указанным в пункте 1, по окончании строительства предписано выполнить исполнительскую съёмку участка в масштабе 1:500, оформить ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из утверждённого вышеназванным постановлением акта выбора земельного участка, предполагаемого к отводу гражданам для строительства индивидуальных гаражей, в <адрес> в районе <адрес>, комиссией согласовано предварительное месторасположение земельного участка для строительства гаражей индивидуальных владельцев. При этом в акте отмечено, что участок расположен на землях поселений, на участке, свободном от прав третьих лиц (земли общего пользования), участок ранее не предоставлялся. Предварительная площадь участка <данные изъяты> кв.м, форма участка прямоугольник. На участке планируется разместить гаражи индивидуальных владельцев в количестве 4 гаражей. Площадь участка обусловлена СНиП 2.07.01-89 с учётом площади на одно машиноместо в размере 30 кв. метров, предельная минимальная площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м, оптимальная площадь <данные изъяты> кв.м.

Как следует из пояснительной записки ООО «ГЕО», на основании заявления ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 был выполнен проект границ земельного участка для строительства индивидуальных гаражей в <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый <номер>.

Существование гаража, как самостоятельного объекта по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, подтверждается техническим паспортом учета гаража площадью <данные изъяты> м2 с инвентарным номером <данные изъяты>, год постройки 2008. Кроме того, <дата> произведен кадастровый учет объекта недвижимости с инвентарным номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> м2, назначение - нежилое здание, наименование - данные отсутствуют, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, дата инвентаризации <дата>.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, проектная документация силами проектной организации или физического лица обладающими лицензией на данный вид деятельности не разрабатывалась, в установленном порядке предоставление земельного участка для строительства индивидуальных гараж истцом не было оформлено, правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, по окончании строительства исполнительская съёмка участка в масштабе 1:500 не выполнена, ввод объекта в эксплуатацию не оформлен.

То есть, данная постройка имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в числе оснований заявленных требований ссылается на давность владения спорным имуществом.

Вместе с тем, учитывая, что с учетом положений пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2020 года) и пункта 1 статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок приобретательной давности в настоящее время не истек, суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на рассматриваемый гараж в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании абзаца 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Материалами дела, установлено, что возведенное истцом строение не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация не представила суду каких-либо доказательств нарушений градостроительных, строительных, а также иных норм и правил, допущенных при возведении спорного гаража, требований о признании гаража самовольной постройкой и его сносе не заявляла, после возведения гаража никто из заинтересованных лиц, в том числе Администрация, не сомневались в законности его возведения.

По информации Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства от <дата><номер>, в ответе на запрос суда о предоставлении сведений о том, допущены ли нарушения в результате постройки ФИО2 гаража в районе <адрес>: нарушений градостроительных и строительных норм и правил нет, угроза жизни и здоровью граждан не создана, сведениями о нарушении прав охраняемых законом интересов третьих лиц в частности смежных землепользователей ФИО3, ФИО1, ФИО5 не обладают, согласно правилам землепользования и застройки, утверждённым решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от <дата><номер>, испрашиваемый земельный участок находится в зоне объектов транспортной инфраструктуры (автомобильного транспорта) (П-5).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 09 марта 2015 года) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ (ред. от 08 марта 2015 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 года № 598 утверждены правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша Кандалакшского района Мурманской области.

В силу требований пункта 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ (ред. от 08 июня 2015 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учётом изложенных обстоятельств, Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с тем, что истец не имеет оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на гараж, ему не может быть предоставлен земельный участок.

При этом, в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получение разрешения на строительство гаража не требовалось.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить, признать за ФИО2 право собственности на гараж б/н, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Пахарева