Постановление № 5-139/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-139/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2019 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А.,

с участием директора ООО «Стоматологическая клиника» ФИО1,

старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Стоматологическая клиника»,

у с т а н о в и л:

ООО «Стоматологическая клиника» допустило нарушение правил учета в отношении прекурсора, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также не представило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, при следующих обстоятельствах.

10 июня 2019 года в 11 час. 00 мин. прокуратурой Привокзального района г.Тулы совместно с УКОН УМВД России по Тульской области в связи с заданием прокуратуры Тульской области о проведении проверки исполнения законодательства, направленного на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях здравоохранения, независимо от формы собственности, проведена проверка соблюдения требований указанного законодательства в ООО «Стоматологическая клиника», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - «метилметакрилата», входящего в список IV Таблицы II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Проверкой установлены следующие нарушения вышеуказанного законодательства:

в нарушение ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журнал регистрации прекурсора «метилметакрилата» в ООО «Стоматологическая клиника» ведется с 13 августа 2015 года по настоящее время, а не в пределах одного календарного года;

в нарушение ч.3 ст.30 Федерального закона №З-ФЗ, пп.«г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, юридическое лицо - ООО «Стоматологическая клиника» не представило в УКОН УМВД России по Тульской области годовой отчет об использовании прекурсора «метилметакрилата» за 2018 год в срок до 20 февраля 2019 года по форме согласно приложению N 4.

Согласно информации УКОН УМВД России по Тульской области от 11 июня 2019 года годовой отчет юридического лица - ООО «Стоматологическая клиника», расположенного по адресу: <адрес>, за 2018 год об использовании в своей деятельности прекурсора «метилметакрилата» в управление не поступал.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Стоматологическая клиника» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Директор ООО «Стоматологическая клиника» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что впредь таких нарушений допущено не будет, нарушения были допущены в связи с недостаточным знанием действующего законодательства. Журнал учета велся один с 2015 года, в котором есть разделение по годам, отчет был сделан, но не предоставлен в нарушение действующих правил. Выявленные нарушения устранены. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Старший помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Данилова Е.А. просила привлечь ООО «Стоматологическая клиника» к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Выслушав директора ООО «Стоматологическая клиника» ФИО1, старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Данилову Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона №3-Ф3 от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением правительства РФ от 9 июня 2010 года №419) нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пп.«г» п.2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

ООО «Стоматологическая клиника» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии № о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.12), свидетельством серии 71 № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.11); а также Уставом ООО «Стоматологическая клиника» (л.д. 13-24).

Вина ООО «Стоматологическая клиника» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2019 года (л.д.2-6); решением о проведении проверки № от 7 июня 2019 года (л.д. 8); актом проверки ООО «Стоматологическая клиника» от 10 июня 2019 года (л.д.10), свидетельством серии 71 № о государственной регистрации юридического лица (л.д.11); свидетельством серия № о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 12); уставом ООО «Стоматологическая клиника» (л.д. 13-24); лицензией №№ от 9 июня 2014 на осуществление медицинской деятельности (л.д.25-27); приказом № от 11 сентября 2013 года (л.д.28); приказом № от 13 августа 2015 года (л.д.29); копией товарной накладной № от 30.07.2018 (л.д. 30-31), копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начатый 13 августа 2015 года (л.д.32-38), копий отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2018 год (л.д.39), копиями уведомлений о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд за 2018 год, на 19 апреля 2019 года, на 29 августа 2018 года, на 8 августа 2018 года, на 29 января 2018 года (л.д. 39-43), копией сообщения УКОН УМВД России по Тульской области от 11 июня 2019 года № (л.д. 45); объяснением ФИО1 от 10 июня 2019 года (л.д.47); копией решения № единственного учредителя ООО «Стоматологическая клиника» от 15 марта 2012 года (л.д. 48); копией паспорта ФИО1 (л.д. 49-50).

Так, из сообщения начальника УКОН УМВД России по Тульской области ФИО5 от 11 июня 2019 года следует, что в УКОН УМВД России по Тульской области годовой отчет юридического лица ООО «Стоматологическая клиника» за 2018 года об использовании в своей деятельности прекурсора «Метилметакрилат» не поступал (л.д.45).

Из объяснений директора ООО «Стоматологическая клиника» ФИО1 от 10 июня 2019 года следует, что неправильное ведение журнала связано с недостаточным знанием действующего законодательства. По вопросу представления годового отчета в УКОН России по Тульской области за 2018 год пояснил, что отчет был сделан, копия отчета представлена на момент проверки, однако в УКОН он был представлен в нарушение действующих Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.47).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судья считает доказанной вину ООО «Стоматологическая клиника» в нарушении законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Суд признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ООО «Стоматологическая клиника» вышеперечисленные письменные доказательства по делу.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ судья считает возможным назначить ООО «Стоматологическая клиника» административное наказание.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания судья в силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ООО «Стоматологическая клиника» административного правонарушения, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к числу которых суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Стоматологическая клиника» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в полной мере будет отвечать требованиям ст.3.1 КоАП РФ и считает целесообразным за содеянное не применять предусмотренный санкцией статьи дополнительны вид наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным, суд не находит, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника» (ИНН/КПП <...>, ОГРН <...>, <...>), зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Разъяснить ООО «Стоматологическая клиника», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья