Решение № 2-1788/2019 2-1788/2019~М-1572/2019 М-1572/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1788/2019

ЗАОЧОЕ
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Протасовой Е.А., с участием прокурора Поповой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1788/2019 по иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании прекратить негативное воздействие на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений КОС-4, обеспечить сброс сточных вод с очистных сооружений КОС-4,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска Ангарским межрайонным природоохранным прокурором указано, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - «ЖКХ») в соответствии с выпиской из ЕГРН, на основании договора купли-продажи от 25.12.2017, является собственником сооружения КОС-4, расположенного в Новомальтинском муниципальном образовании, в 2.1 км севернее д. Бадай. Согласно договору аренды от 01.07.2016 № 2-А/16, заключенному предыдущим собственником сооружения, объекты недвижимости находились во владении и пользовании ООО «АкваСервис» (ИНН3851017744). Арбитражным судом Иркутской области ООО «АкваСервис» признан банкротом, в отношении предприятия 04.02.19 введено конкурсное производство (дело А19-32259/2018). Согласно уведомлению о досрочном расторжении договора, ст. 126, ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» договор аренды от 01.07.2016 № 2-А/16 расторгнут с 01.06.2019.

Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечениемспециалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области, филиала«ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО»-г. Иркутск18 апреля 2019 года проведено натурное обследование территории земельногоучастка, расположенного по адресу: Иркутская область Усольский район 2,1 кмсевернее д. Бадай, на котором расположено сооружение КОС-4.

Территория КОС-4 по периметру не огорожена. На территории расположены кирпичные строения (административное-хозяйственное, хлораторная, здание решёт) и сооружения по очистке канализационных сточных вод (песколовки 2 шт, комплекс резервуаров, имеющих открытую водную поверхность – первичный отстойник, аэротенки, аэробные минерализаторы, вторичные отстойники и контактный резервуар).

В северной части территории КОС-4 расположены 24 шт. иловых площадок. Техническое состояние КОС находится в неудовлетворительном состоянии, бетонные сооружения лотки и т.п. разрушаются, имеются сколы и трещины. В здании решёт оборудование механической очистки сточных вод находится в неисправном состоянии, очистка осуществляется с применением примитивных решеток. Из двух песколовок в рабочем состоянии только одна. В соответствии с технологическим регламентом КОС выход очищенных сточных вод с КОС-4 осуществляется в 0,5 м от уреза р. Белая.

Фактически сброс канализационных сточных вод от очистных сооружений осуществляется на почву, в овраг, расположенный в 70 м восточнее от КОС из трубопровода Д-500 мм. Затем сброшенные канализационные сточные воды по оврагу и пониженным формам рельефа местности стекают в русло реки Белая.

По данным общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», размещенного в сети Интернет, результатам непрекращающегося сброса сточных вод на рельеф местности стало формирование русла в водоохранной зоне р. Белая, по которому происходит истечение сточных вод в водный объект.

ООО «ЖКХ» несет бремя содержания объекта КОС.

Комплекс очистных сооружений (КОС-4) оказывает негативное воздействие на природные компоненты - землю, почву в результате ненадлежащего содержания ООО «ЖКХ» объектов комплекса очистных сооружений Новомальтинском муниципальном образовании. Негативное воздействие на землю, почву осуществляется посредством сбросов стоков на рельеф местности без их отвода. Длительное воздействие сброса стоков привело к эрозийным образованиям в почвенном покрове, в том числе водоохранной зоны реки, посредством искусственного формирования русла, по которому стоки, содержащие загрязняющие вещества в концентрации, превышающей ПДК, стекают в р. Белая, оказывая тем самым негативное воздействие на водный объект.

Мер к организации сброса сточных вод в соответствии с перечисленными требованиями закона и к предотвращению негативного воздействия на земли и почвы ООО «ЖКХ» не принято.

Помимо этого, сточные воды, стекая по рельефу местности, попадают в р. Белая.

В ходе осмотра КОС-4 установлено, что объекты комплекса очистных сооружений изношены, технологический регламент очистки сточных вод не соблюдается. Ненадлежащее физическое, техническое состояние комплекса очистных сооружений не обеспечивают эффективную очистку сточных вод. Так, в ходе проверки отобраны пробы воды в месте сброса сточных вод в овраг - из падающей трубы (ШВс1), а также в месте входа канализационных стоков на очистные, рядом со зданием решёт (ШВс2).

В результате испытаний отобранных проб воды выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сравнении с ПДК водоемов рыбохозяйственного назначения (приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552) (в случае сброса сточных вод в водный объект) по следующим показателям: взвешенным веществам в 160 раз, аммоний-иону - в 104 раза, фосфат-иона в 280 раза, нефтепродуктам - в 28 раз. Эффективность очистки сточных вод на очистных сооружениях КОС-4 составляет 64,3% по взвешенным веществам, по БПКполн -53,1%.

На основании изложенного Ангарский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1163850055929) прекратить негативное воздействие на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений КОС-4, расположенных по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,1 км севернее д. Бадай. в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда; обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1163850055929) обеспечить сброс сточных вод с очистных сооружений комплекса очистных сооружений КОС-4, расположенных по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,1 км севернее д. Бадай, с соблюдением допустимых концентраций и количества загрязняющих веществ, установленных нормативами к сбросу в р. Белая.

Прокурор Попова А.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Согласна на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, с согласия истца суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Иркутской области по доверенности Вотто И.Ю., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому Управление поддерживает заявленные требования и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 92-94).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.унктом 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 9 Водного кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод, приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со статьёй 42 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет сбор и обработку сточных вод. При осуществлении хозяйственной деятельности организацией эксплуатируется комплекс очистных сооружений, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,1 км севернее д. Бада

В соответствии с договором купли-продажи от 25.12.2017, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» является собственником сооружения КОС-4, расположенного в Новомальтинском муниципальном образовании, в 2.1 км севернее д. Бадай.

Согласно договору аренды от 01.07.2016 № 2-А/16, заключенному предыдущим собственником сооружения, объекты недвижимости находились во владении и пользовании ООО «АкваСервис» (ИНН3851017744).

Арбитражным судом Иркутской области ООО «АкваСервис» признан банкротом, в отношении предприятия 04.02.19 введено конкурсное производство (дело А19-32259/2018).

В соответствии с уведомлением о досрочном расторжении договора, ст. 126, ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» договор аренды от 01.07.2016 № 2-А/16 расторгнут с 01.06.2019.

18 апреля 2019 года Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области, филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск проведено натурное обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область Усольский район 2,1 км севернее д. Бадай, на котором расположено сооружение КОС-4.

В ходе данного обследования установлено следующее, территория КОС-4 по периметру не огорожена. На территории расположены кирпичные строения (административное-хозяйственное, хлораторная, здание решёт) и сооружения по очистке канализационных сточных вод (песколовки 2 шт., комплекс резервуаров, имеющих открытую водную поверхность – первичный отстойник, аэротенки, аэробные минерализаторы, вторичные отстойники и контактный резервуар). В северной части территории КОС-4 расположены 24 шт. иловых площадок. Техническое состояние КОС находится в неудовлетворительном состоянии, бетонные сооружения лотки и т.п. разрушаются, имеются сколы и трещины. В здании решёт оборудование механической очистки сточных вод находится в неисправном состоянии, очистка осуществляется с применением примитивных решеток. Из двух песколовок в рабочем состоянии только одна. В соответствии с технологическим регламентом КОС выход очищенных сточных вод с КОС-4 осуществляется в 0,5 м от уреза р. Белая. Фактически сброс канализационных сточных вод от очистных сооружений осуществляется на почву, в овраг, расположенный в 70 м восточнее от КОС из трубопровода Д-500 мм. Затем сброшенные канализационные сточные воды по оврагу и пониженным формам рельефа местности стекают в русло реки Белая.

По данным общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», размещенного в сети Интернет, результатам непрекращающегося сброса сточных вод на рельеф местности стало формирование русла в водоохранной зоне р. Белая, по которому происходит истечение сточных вод в водный объект.

В силу статьи 210 ГК РФ ООО «ЖКХ» несет бремя содержания объекта КОС.

Установлено, что комплекс очистных сооружений (КОС-4) оказывает негативное воздействие на природные компоненты - землю, почву в результате ненадлежащего содержания ООО «ЖКХ» объектов комплекса очистных сооружений Новомальтинском муниципальном образовании. Негативное воздействие на землю, почву осуществляется посредством сбросов стоков на рельеф местности без их отвода. Длительное воздействие сброса стоков привело к эрозийным образованиям в почвенном покрове, в том числе водоохранной зоны реки, посредством искусственного формирования русла, по которому стоки, содержащие загрязняющие вещества в концентрации, превышающей ПДК, стекают в р. Белая, оказывая тем самым негативное воздействие на водный объект.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

При этом под охраной почв следует понимать систему мер, направленных на предотвращение снижения плодородия почв, их нерационального использования и загрязнения (ГОСТ 27593-88 «Почвы. Термины и определения»).

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» исключен такой негативный вид воздействия на окружающую среду как сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборную площадь. Действующим законодательством установлено, что хозяйственная деятельность должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась минимизация поступления загрязняющих веществ в окружающую среду. Соответственно, сброс сточных вод должен быть организован в водный объект с соблюдением требований природоохранного законодательства, либо в системы водоотведения.

Установлено, что мер к организации сброса сточных вод в соответствии с перечисленными требованиями закона и к предотвращению негативного воздействия на земли и почвы ООО «ЖКХ» не принято.

Кроме этого, сточные воды, стекая по рельефу местности, попадают в р. Белая.

Так же в ходе осмотра КОС-4 установлено, что объекты комплекса очистных сооружений изношены, технологический регламент очистки сточных вод не соблюдается. Ненадлежащее физическое, техническое состояние комплекса очистных сооружений не обеспечивают эффективную очистку сточных вод. Так, в ходе проверки отобраны пробы воды в месте сброса сточных вод в овраг - из падающей трубы (ШВс1), а также в месте входа канализационных стоков на очистные, рядом со зданием решёт (ШВс2).

Согласно пункту 4 статьи 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия наводные объекты.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого вредного воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Таким образом, в результате испытаний отобранных проб воды выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сравнении с ПДК водоемов рыбохозяйственного назначения (приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552) (в случае сброса сточных вод в водный объект) по следующим показателям: взвешенным веществам в 160 раз, аммоний-иону - в 104 раза, фосфат-иона в 280 раза, нефтепродуктам - в 28 раз. Эффективность очистки сточных вод на очистных сооружениях КОС-4 составляет 64,3% по взвешенным веществам, по БПКполн -53,1%.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу части 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу статьи 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением таких требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доказательств отсутствия вины, а также мотивированных возражений относительно заявленных требований, ответчиком не представлено, в то время, как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что деятельность по эксплуатации комплекса очистных сооружений в Новомальтинском муниципальном образовании осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, соответственно, цель государственной политики в области охраны природы - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия на окружающую среду не достигается, чем нарушается интерес Российской Федерации, перечисленные нарушения требований законодательства, вызванные эксплуатацией комплекса очистных сооружений, причиняют ущерб компонентам окружающей среды, чем нарушают закрепленное статьей 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в полном объём.

Таким образом, исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании прекратить негативное воздействие на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений КОС-4, обеспечить сброс сточных вод с очистных сооружений КОС-4 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1163850055929) прекратить негативное воздействие на землю, почву, в результате сброса сточных вод на рельеф местности при эксплуатации комплекса очистных сооружений КОС-4, расположенных по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,1 км севернее д. Бадай. в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1163850055929) обеспечить сброс сточных вод с очистных сооружений комплекса очистных сооружений КОС-4, расположенных по адресу: Иркутская область, Усольский район, в 2,1 км севернее д. Бадай, с соблюдением допустимых концентраций и количества загрязняющих веществ, установленных нормативами к сбросу в р. Белая.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 21 августа 2019 года.

Судья Г.Г. Демидова