Решение № 2-440/2021 2-440/2021~М-204/2021 М-204/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-440/2021

Дело № 2-440/2021 УИД: 23RS0013-01-2021-000533-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать за ним право собственности на здание магазина (приблокированного к жилому дому), общей площадью - 37,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести соответствующие записи в ЕГРН, в отношении объекта капитального строительства - одноэтажного здания магазина с основными характеристиками: материал стен лит. В здания - кирпич, год постройки 2012, общей площадью - 37,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Свои требования истец обосновал тем, что ему на праве собственности на основании постановления главы муниципального учреждения «Администрация Венцы-Заря сельского округа» Гулькевичского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок площадью 1080 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый № по адресу: <адрес>. В 2000 году им было получено разрешение на строительство, приблокированного к жилому дому магазина мелкорозничной торговли. По факту, на сегодняшний день выстроено здание магазина, литер В, число этажей-1, год постройки 2012, общей площадью - 37,5 кв.м. Строительство здания магазина было окончено в 2012 году. По уважительным причинам истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства за получением документации на ввод в эксплуатацию в 2020 году, но получил уведомление для обращения в суд, т.к. в данный момент не все документы, выданные в 2000 году для строительства являются актуальными, и специалисты отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Гулькевичский район в выдаче ввода в эксплуатацию отказали. Истцу на сегодняшний день необходимо зарегистрировать право собственности на объект недвижимости с учетом всех норм и правил, для чего он и обратился в соответствующие органы. Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе была проведена техническая инвентаризация вышеуказанного объекта, в результате которой выявлено, что объект не введен в эксплуатацию, отсутствует ввод в эксплуатацию. Согласно техническому заключению о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, не имеющего ввод в эксплуатацию здания магазина по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом ООО «Стройинвест Девелопмент», так же установлено, что здание магазина выстроено с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Так же в данном заключении указано, что параметры выстроенного здания соответствуют проектной документации и требованиям технических регламентов, отсутствует угроза жизни и здоровья. Границы земельного участка установлены, отмежеваны, спора с собственниками соседних участков нет. Его разрешенное использование полностью соответствует назначению данного здания. Сохранение здания магазина не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не воздействует на существующую, либо планируемую застройку территории. Т.к. строительство завершено, но отсутствуют необходимые разрешения, уведомления, легализация данного объекта возможна лишь в судебном порядке, согласно ст.222 ГК РФ. Земельный участок площадью 1080 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №, на котором находится магазин, находится в собственности истца, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство здания выполнено в границах и габаритах существующей застройки земельного участка и не нарушает интересов третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче ввода в эксплуатацию магазина было отказано, в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что истец обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание магазина (лит.В)», пакет документов не представил предусмотренный ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень необходимых документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако истец в администрацию муниципального образования Гулькевичский район повторно не обращался, документы предусмотренные ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не представил. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, кадастровый №, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, имеет вид разрешенного использования, магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального учреждения администрации «Венцы-Заря» сельского округа Гулькевичского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство пристройки к жилому дому № по <адрес>, для размещения в ней магазина мелко-розничной торговли.

На основании проектной документации выполненной в 2000 году, истцом в 2012 года завершено строительство здания магазина мелко-розничной торговли по указанному адресу.

Истец в сентябре 2020 года обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «здания магазина (лит В).

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что документы, указанные в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предоставлены.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.222 ГК РФ и п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, постановление №10/22 и ГК РФ не содержат.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно техническому заключению, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Стройинвест Девелопмент» на соответствие завершенного строительством здания магазина (лит. В) проектной документации, требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, завершенное строительством здание магазина (лит. В) по адресу: <адрес>, соответствует проекту и требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТ), нормативам градостроительного проектирования, так как: выстроено на основании разрешения на строительство, выданного Главой МУ администрации «Венцы-Заря» сельского округа, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (в разрешении на строительство не указаны сроки строительства); параметры выстроенного здания соответствуют проектной документации и требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТ), следовательно, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан; здание выстроено в границах земельного участка с кадастровым № (номер кадастрового квартала №) площадью 1080+/- 11,5 кв.м., в соответствии с ситуационным планом (фрагмент опорного плана (034-ГП-2000), разработанным ОАиГ Гулькевичского района, располагается без отклонения от предельных параметров застройки земельного участка; соответствует требованиям: СП 4.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)», «нормативам градостроительного проектирования МО Гулькевичский район». На основании вышеизложенного, завершенное строительством здание магазина (лит. В) соответствует проектной документации, требованиям технических регламентов (СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, находится в границах земельного участка с кадастровым № (номер кадастрового квартала №) площадью 1080+/-11,5 кв.м.), по адресу: <адрес>.

Учитывая, что здание магазина расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объекта находится в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости.

Отсутствие у истца акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении завершенного строительством магазина и в признании за истцом права собственности на него. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на здание магазина следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание магазина (приблокированного к жилому дому), общей площадью - 37,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести соответствующие записи в ЕГРН, в отношении объекта капитального строительства - одноэтажного здания магазина с основными характеристиками: материал стен лит. В здания - кирпич, год постройки 2012, общая площадь - 37,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко