Решение № 2-152/2019 2-152/2019(2-4997/2018;)~М-4412/2018 2-4997/2018 М-4412/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-152/2019

Дело № 2-152/2019

УИД 75RS0001-01-2018-006103-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Решетниковой К.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя ООО «БМК» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ».

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано в виду недостаточности медицинского стажа, определенного ответчиком равным <данные изъяты>.

Одновременно не были включены в подсчет медицинского стажа периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено такого наименования работодателя, кроме того в п. 6 правил, утвержденных Постановлением Правительства №, не предусмотрено такого наименования структурного подразделения.

Так же в подсчет медицинского стажа не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на нарушение ответчиком своих пенсионных прав, ФИО1 просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исчислении как один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, филиала ООО «БМК» в г. Чите на юридическое лицо ООО «БМК».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Чита-2 ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ООО «Британская медицинская компания» ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Суду указала, что фактически Центр амбулаторного диализа является поликлиническим отделением. От ООО «БМК» поступили письменные пояснения по делу.

Третьи лица НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Чита - 2» ОАО «РЖД», ГУЗ «КМЦ г. Читы», надлежаще извещенное судом о времени и месте слушания дела, причин не явки своего представителя не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующие

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должности «медицинские сестры», и такие учреждения здравоохранения как «больницы всех наименований» (п.1).

В силу п. 5 и пп. «б» п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 6 Правил №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в амбулаториях, поликлиниках, поликлинических отделениях.

Перечень №781 в пункте 2 предусматривает должности - врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты в таких структурных подразделениях как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции решения руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого была определена равной <данные изъяты> при подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ по нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется за периоды с ДД.ММ.ГГГГ Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом не был включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», так как Списком № данное учреждение не предусмотрено, а так же из предоставленных истцом документов не усматривается работы в структурных подразделениях согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №.

Кроме того, не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», в соответствии с ч. 2 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 действительно не содержит сведений о льготном характере работы за спорные периоды.

При этом юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются работа истца в должности, предусмотренной Списком №, что не оспорено ответчиком, работа в структурном подразделении (амбулатории, поликлинике, поликлиническом отделении), предусмотренном п. 6 Правил №, а так же выполнение своих должностных обязанностей в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени согласно п. 4 Правил №.

Трудовая книжка ФИО1 в записях № содержит сведения о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БМК» - Филиал в <адрес> на должность <данные изъяты><адрес> на основании приказа №ЧТ-01 от ДД.ММ.ГГГГ на условиях совместительства. С ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству прекращена, продолжена работа по основному месту работы на основании приказа №ЧТ-01/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказы №ЧТ-01 и №ЧТ-01/01 содержат аналогичные данные.

Согласно приказу №-Ч-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено прохождение усовершенствования по циклу «Сестринское дело в хирургии» с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно личной карточке форты Т-2 местом работы истца указано ЦАД в <адрес>.

Документы по начислению заработной платы так же не содержат данных о наличие в составе Филиала ООО «БМК» в <адрес> поликлинического отделения. Вместе с тем, из данных документов установлена работа истца в режиме нормальной (сокращенной) продолжительности времени и начисления заработной платы в полном объеме, в том числе в период прохождения усовершенствования.

Согласно штатным расписаниям, утвержденным за спорные 2014-2018 года, установлено в составе Центра амбулаторного диализа наличие главного врача, заместителя главного врача по медицинской части, заведующего отделением, врачей - нефрологов, врачей-хирургов, старшей медицинской сестры, медицинских сестер, сестры-хозяйки. Вместе с тем, штатными расписаниями структурно какое – либо медицинское отделение не выделено, наименование отделения не указано.

В соответствии с разделом 2 Устава ООО «БМК» осуществляет наряду с иными такие виды деятельности как врачебная практика, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность медицинских лабораторий, деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных.

Согласно лицензии №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БМК» осуществляет такие виды работ как оказание первичной доврачебной деятельности медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, при оказании первичной специализированной медицинско-санитарной помощи в амбулаторных условиях по нефрологии.

Согласно лицензии №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) данная организация, в том числе по месту нахождения филиала в <адрес>, выполняет аналогичные работы, а так же работы при оказании первичной специализированной медицинско-санитарной помощи в условиях дневного стационара по нефрологии.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> отделений (центров) амбулаторного диализа филиалов ООО «БМК», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что данным специалистом осуществляется подготовка процедуры диализа, осуществление подключения к удовлетворительно функционирующему сосудистому доступу пациентов, подключение пациента в АИП с обязательным контролем необходимых параметров, постоянный контроль за состояние пациента во время проведения процедуры диализа ( регулярное измерение артериального давления, ЧСС, ЧД, и т.д.), контроль за соблюдением параметров процедуры и недопущение отклонение от них, контроль количества диализного концентрата и при необходимости осуществление ее долива. по окончанию процедуры отключение пациента от АИП, с последующим контролем необходимых параметров, ассистировали при проведении дежурным врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций, своевременное осуществление всех назначений врача, проставление соответствующих отметок в протоколе диализных процедур и т.д.

Выполнение ФИО1 своих функциональных обязанностей подтверждено медицинскими картами больных, которым осуществлялись процедуры диализа. Кроме того, согласно карте №а специальной оценки условий труда работников от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом №/Б от ДД.ММ.ГГГГ оценки воздействия биологического фактора на рабочем месте установлено наличие вредных факторов на рабочем месте <данные изъяты> филиала г. Чита «<данные изъяты>» по биологическому показателю.

Следует отметить, что постановлением Правительства Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БМК» внесена в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2014 года и плановые 2015-2016 года, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования». Так же ООО «БМК» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории Забайкальского края в 2015 году, с присвоением реестрового номера <данные изъяты> согласно письму ФОМС Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № и последующим письмам за 2015-2018 года за аналогичные периоды.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют, что филиалом ООО БМК» в <адрес>, и конкретно истцом ФИО1 осуществляется медицинская помощь пациентам в рамках программы ОМС в соответствии с порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.01.2012 N 17н.

Таким образом, доводы истца о том, что работодатель является специализированной медицинской организацией, нашли свое подтверждение.

Так же нашли подтверждение доводы истца о наличие в составе филиала <адрес> ООО «БМК» поликлинического отделения, фактически называемого Центром амбулаторного диализа.

Так, согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «БМК» была утверждена структура филиала в <адрес> в виде администрации, включающей должности заместителя генерального директора – директора филиала, заместителя главного врача по медицинской части, а так же поликлинического отделения в <адрес> в составе Центра амбулаторного диализа, кабинета врача-нефролога, технического отдела.

О наличие поликлинического отделения свидетельствуют итоговые реестры медицинских услуг, оказанных ООО «Британская медицинская компания» гражданам, застрахованным в ГК «Забайкалмедстрах», из которых усматривается оказание помощи по поликлиническому подразделению на определенные денежные суммы.

Все исследованные доказательства, проверенные на относимость, достоверность и допустимость, суд находит достаточными для установления наличия поликлинического отделения (указанного в штатном расписании как Центр амбулаторного диализа) в составе Филиала в <адрес> ООО «БМК», в составе которого осуществляла <данные изъяты> деятельность ФИО1

Поскольку ответчиком УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было предоставлено в судебное заседание доказательств, опровергающих доводы истца и исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на территориальный орган ПФР обязанности включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование причины отказа во включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком приведена ссылка на ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в соответствии с которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании распечатки со сведениями о продолжительности стажа из материалов отказного пенсионного дела, с учетом доказанности суду факта сохранения за истцом рабочего места и среднего заработка на основании приказов по личному составу, документов о начислении заработной платы, личных карточек формы Т-2 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исчислении как один год и шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 года.