Решение № 2А-4954/2023 2А-4954/2023~М-3074/2023 М-3074/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-4954/2023

Дело № 2а-4954/2023

УИД 29RS0023-01-2023-004100-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Север» в лице председателя правления ФИО2 о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО3, выразившихся в вынесении требования об исполнении решения суда,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Север» (далее СНТ «Север») в лице председателя правления ФИО2 обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что в отделении судебных приставов по г. Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО в отношении СНТ «Север» находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Северодвинского городского суда по делу ...... Согласно указанного решения на СНТ «Север» возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального образования «Северодвинск» возможность для ознакомления с реестром членов садоводческого некоммерческого товарищества «Север» для цели обеспечения администрацией муниципального образования «Северодвинск» проведения внеочередного общего собрания членов товарищества. Судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении указанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное требование судебного пристава-исполнителя незаконным. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в его вынесении незаконными.

Административный истец - председатель правления СНТ «Север» ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в административном исковом заявлении, своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО ФИО3, в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам и основаниям, указанным в отзыве, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – глава городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее - глава ГО АО «Северодвинск») ФИО8, представитель администрации городского округа <адрес> «Северодвинск» (далее - администрация ГО АО «Северодвинск») в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по АО и НАО было возбуждено исполнительное производство .....-ИП.

Предметом исполнения является – обязанность СНТ «Север» в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального образования «Северодвинск» возможность для ознакомления с реестром членов садоводческого некоммерческого товарищества «Север» для цели обеспечения администрацией муниципального образования «Северодвинск» проведения внеочередного общего собрания членов товарищества.

Исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Копия постановления направлена в адрес должника.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству взыскателя (администрации ГО АО «Северодвинск») осуществлен совместный выход в адрес СНТ «Север». По итогам выхода составлен акт о совершении исполнительных действий в котором указано, что ознакомление с реестром членов СНТ «Север» не состоялось, реестр членов СНТ «Север» не предоставлен по причине переноса встречи на неопределенный срок. Председатель СНТ «Север» требует документы, подтверждающие право представителя взыскателя на обработку персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Северодвинску от взыскателя поступило ходатайство о назначении исполнительных действий для ознакомления представителей взыскателя с реестром членов СНТ «Север». К ходатайству приложены листы ознакомления сотрудников с нормативно-правовыми актами, связанные с защитой персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ от председателя правления СНТ «Север» поступило заявление об окончании исполнительного производства по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ им были предоставлены реестры членов, но поскольку у представителей администрации не имелось права на ознакомление с персональными данными, ознакомление не состоялось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку оснований для окончания исполнительного производства не имелось.

На основании ходатайства администрации от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была назначена дата и время исполнительных действий – ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. В адрес должника и взыскателя направлено требование, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. судебный пристав-исполнитель ФИО6 и представитель взыскателя ФИО7 доступ в офис СНТ «Север» не получили. Согласно акта о совершении исполнительных действий дверь в офис закрыта, доступ в помещение не обеспечен, возможность ознакомления с реестром членов СНТ «Север» представителю взыскателя не предоставлена. Требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была повторно назначена дата и время исполнительных действий – ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. В адрес должника и взыскателя направлено требование, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт исполнительных действий. Согласно которого доступ в помещение СНТ «Север» не обеспечен, требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ вновь составлен акт исполнительных действий согласно которого реестр членов СНТ «Север» не предоставлен.

Определением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в разъяснении способа и порядка исполнения решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Северодвинску поступило письмо от администрации ГО АО «Северодвинск» о том, что ДД.ММ.ГГГГ поступил реестр членов СНТ «Север», но в качестве исполнения судебного решения принять его не могут, так как данный реестр не соответствует требованиям статей 12, 15 ФЗ ..... от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», поскольку отсутствуют адреса проживания (электронные адреса) членов СНТ. В реестре указаны фамилии, имена, отчества членов СНТ, номер участка, номер улицы.

ДД.ММ.ГГГГ от СНТ «Север» поступило ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, поскольку реестр членов направлен в адрес администрации.

Судебным приставом-исполнителем в удовлетворении указанного ходатайства СНТ «Север» отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий доступ судебного пристава-исполнителя в помещение СНТ «Север» не предоставлен, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес должника, но не получено последним и возвращено «за истечением срока хранения».

ДД.ММ.ГГГГ от должника в адрес ОСП поступили реестры членов СНТ «Север», однако данные реестры не отвечали требованиям судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО АО «Северодвинск» сообщила судебному приставу-исполнителю, что реестр членов СНТ «Север» поступил, но в качестве исполнения решения суда принять его не могут, поскольку он не соответствует требованиям ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске СНТ «Север».

ДД.ММ.ГГГГ от председателя правления СНТ «Север» вновь поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением по аналогичным доводам.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес СНТ «Север» вновь направлены требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения, которые не получены должником.

ДД.ММ.ГГГГ от СНТ «Север» вновь поступило заявление об окончании исполнительного производства по ранее указанным доводам. В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку по информации взыскателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес СНТ «Север» направлено требование об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование являлось предметом рассмотрения Северодвинского городского суда Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь в адрес СНТ «Север» направлено требование об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое обжалуется административным истцом и является предметом данного спора.

Кроме этого, постановлениями заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Северодвинску СНТ «Север» неоднократно подвергался административному наказанию за совершение правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.5, частью 2 статьи 17.5, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что исполнительное производство ..... не окончено, сведений о фактическом исполнении исполнительного документа в полном объеме, не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что решение суда исполнено должником в полном объеме не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Поскольку факт предоставления взыскателю реестра членов СНТ «Север», который не соответствует требованиям предъявляемым законом к его содержанию, не может рассматриваться как надлежащее исполнение решения суда еще и по причине того, что на основании данного реестра невозможно организовать проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

В силу статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение (часть 1).

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества) (часть 3).

Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении (часть 4).

В силу части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона в заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 4.1) номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение; 5) согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

Таким образом суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени должником не исполняется решение Северодвинского городского суда, поскольку реестр членов СНТ «Север», предоставленный взыскателю, не содержит данных, необходимых для проведения внеочередного общего собрания членов товарищества.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлены на исполнение решения суда. Оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя положениям статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не противоречит.

Срок на подачу административного искового заявление об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (постановления) требованиям закона и нарушение этим действием (постановлением) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, действия должностным лицом совершены в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушений норм материального или процессуального права при этом допущено не было, исходя из вышеприведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления садоводческого некоммерческого товарищества «Север» в лице председателя правления ФИО2 о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО3, выразившихся в вынесении требования об исполнении решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года