Апелляционное определение № 33-17593/2025 от 2 декабря 2025 г.

№...

судья: ФИО5

2.084

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

адрес 3 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО13,

судей Галлямова М.З.,

ФИО12,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО12, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что дата ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Отделением вынесено решение №... от дата об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (не менее 10 лет) на соответствующих видах работ. Истец считает, что отработала необходимый стаж на работе с тяжелыми условиями труда по Списку №..., которым предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности (позиция 23200000-1754б, раздел XXXIII "Общие профессии").

На основании изложенного, ФИО1 просила суд отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязать зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с дата по дата как занятой на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), постоянно занятого в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – дата

Решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №... №...) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН №...) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от дата об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ:

- включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с дата по дата (16 лет 10 месяцев 10 дней), в том числе:

с дата по дата в должности лаборанта серологического отдела ГУ Дуванской зональной ветлаборатории,

с дата по дата в должности лаборанта серологического отдела ГБУ Дуванской зональной ветеринарной лаборатории Республики Башкортостан,

с дата по дата в должности ведущего лаборанта серологического отдела ГБУ Дуванской зональной ветеринарной лаборатории Республики Башкортостан,

с дата по дата в должности ведущего лаборанта серологического отдела Дуванского филиала ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория,

с дата по дата в должности ведущего лаборанта Испытательной лаборатории Дуванского филиала ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория.

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с дата.».

Не согласившись с решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что периоды работы, выполнявшиеся до дата засчитываются в специальный стаж работы без уточнения полной занятости, а после дата данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на работах, дающих право на выслугу лет. Из трудовой деятельности истца следует, что спорные периоды работы проходили после дата, т.е. в период формирования нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан РФ. При этом работодатель ГБУ Дуванская ветеринарная лаборатория Республики Башкортостан - действующий страхователь, чьи сданные сведения о страховом стаже истцом не оспорены в установленном законом порядке.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1 и ее представителя ФИО11, согласившихся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №... от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям не соответствует.

Судом установлено, что дата ФИО1, дата года рождения, обратилась в клиентскую службу на правах отдела в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

дата Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №... не менее 10 лет. Указано, что согласно представленной справки №ФГ-01/380 от дата, выданной Башкирской научно-производственной ветеринарной лабораторией, документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Индивидуальные сведения за весь период работы сданы без кодов особых условий труда. Отсутствует уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» после дата.

Согласно трудовой книжке РОС №..., выданной дата, ФИО1 дата принята на должность лаборанта химтоксикологического отдела Дуванской ветлаборатории (приказ №...-к от дата).

дата в связи с реорганизацией Дуванской ветлаборатории ФИО1 переведена в штат ГУ Дуванской зональной ветлаборатории (приказ №-к от дата).

дата переведена на должность ветеринарного лаборанта серологического отдела (приказ №-А от дата).

дата Дуванская зональная ветеринарная лаборатория Республики Башкортостан переименована на Государственное бюджетное учреждение Дуванская зональная ветеринарная лаборатория Республики Башкортостан (приказ №-к от дата).

дата ФИО1 переведена на должность ведущего лаборанта (приказ №-к от дата).

дата Государственное бюджетное учреждение Дуванская зональная ветеринарная лаборатория Республики Башкортостан переименована на Дуванский филиал государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория (приказ № от дата).

дата переведена в Испытательную лабораторию Дуванского филиала государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория (приказ №-к от дата).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дата

По данным индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца с дата по дата - 16 лет 10 мес. 10 дн. отражен без указания кода льготных условий труда, работодателем не представлены сведения о работе истца в указанный период в особых условиях.

Из должностной инструкции лаборанта Дуванской зональной ветеринарной лаборатории Республики Башкортостан, утверждённой директором ФИО8 от дата, следует, что основными функциями лаборанта являются: пробоподготовка материалов к исследованиям и их утилизация; постановка реакций. Должностные обязанности лаборанта ветлаборатории: владеет методами исследований с ПБА 2-4 групп патогенности, работает под руководством ветеринарного врача и самостоятельно. Подготавливает рабочее место, приборы, оборудование, инструменты, лабораторную посуду к проведению исследований. Следит за режимом работы приборов и оборудования, стерилизует инструменты и лабораторную посуду. Работает с весами, центрирует, готовит растворы химреактивов, краски, питательные среды, определяет РН растворов. Делает первичные посевы материалов на питательные среды, пересевы культур. Готовит, включая окраску, препараты для микроскопии и других исследований, проводит постановку серологических тестов. Ведет прием, регистрацию и подготовку к исследованию поступившего материала. Проводит биопробы на лабораторных животных, их вскрытие, отбор проб и постановку первичного диагноза. Проводит обезвреживание отработанных материалов, дезинфекцию, дезактивацию, санитарную обработку рабочих мест, оборудования, инструментов, посуды и т.д. Ведет учет материальных ценностей, следит за правильным хранением диагностических препаратов, сред, оказывает техническую помощь при обработке отчетов. Работает на паровых медицинских стерилизаторах высокого давления.

Из должностной инструкции ведущего лаборанта (серолога) Дуванского филиала ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, утверждённой дата директором ГБУ Башкирская НПВЛ, следует, что должностные обязанности лаборанта: принимает сыворотку крови для исследования на лептоспироз и проводит ее регистрацию; совместно с ветеринарным врачом проводит постановку реакции, осуществляет непосредственное исследование сыворотки крови; совместно с ветеринарным врачом проводит пересев лептоспирозной культуры, ведет журнал учета реакций, режима стерилизации отработанной посуды, учета горения бактерицидных ламп, температурного режима холодильников и термостатов; готовит физрастворы, ведет журнал учета постановки реакций; проводит обеззараживание посуды после работы с живой лептоспирозной культурой; подготавливает необходимые для проведения исследований материалы (стекла, пипетки и т.д.), дезинфицирующие растворы; следит за уничтожением отработанного патматериала, обеспечивает работу автоклава ВК-75; обеспечивает сохранность лабораторного оборудования, приборов и аппаратуры. Обеспечивает правильность хранения реактивов, красок, диагностикумов; квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения директора филиала, исполняет нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по усмотрению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности лаборатории и его работникам.

Из должностной инструкции ведущего лаборанта Дуванского филиала государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, утверждённой дата директором ГБУ Башкирская НПВЛ, следует, что трудовые функции ведущего лаборанта Дуванского филиала: подготовка лабораторной посуды и инструментов; подготовка дезинфицирующих растворов; прием и регистрация поступившего материала для исследований. На ведущего лаборанта возложены следующие должностные обязанности: своевременно проводит прием и регистрацию поступившего материала для исследований, обеспечивает его сохранность; совместно с ветеринарным врачом проводит постановку реакции, осуществляет непосредственное исследование сыворотки крови; совместно с ветеринарным врачом проводит пересев лептоспирозной культуры, ведет журнал учета реакций, режима стерилизации отработанной посуды, учёта горения бактерицидных ламп, температурного режима холодильников и термостатов; приготавливает физрастворы, ведёт журнал учёта постановки реакций; проводит обеззараживание посуды после работы с живой лептоспирозной культурой; подготавливает необходимые для проведения исследований материалы (стекла, пипетки и т.д.), дезинфицирующие растворы; следит за уничтожением отработанного патматериала, обеспечивает работу автоклава ВК-75; обеспечивает сохранность лабораторного оборудования, приборов и аппаратуры. Обеспечивает правильность хранения реактивов, красок, диагностикумов; квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения директора филиала, исполняет нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по усмотрению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности лаборатории и его работникам.

Из заключения №... от дата Министерства труда и социальной защиты населения по экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест и условий труда, установлено: рабочие места обусловлены наличием производственных факторов среды: микроклимата (СанПиН 2.дата-96), освещенности (СНиП 23-05-95), звукового давления (СН 2.2.4./2.1.8-96), электромагнитных излучений (СанПиН 2.2.2./дата-03), тяжести и напряженности трудового процесса (Р дата-05) не превышающих установленных санитарно-гигиенических нормативов.

Работники в процессе производственной деятельности имеют контакт с патогенными микроорганизмами II, III групп патогенности (СП дата-94).

В соответствии со справкой №РГ-01/378 от дата ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория ФИО1 с дата по настоящее время выплачивается компенсация за работу с вредными условиями труда в размере 24% от оклада ежемесячно.

Лицензией от дата №....99.18.001.Л.00017дата, выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, предусмотрено, что ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория осуществляла деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Виды работы (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими, гельминтами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов.

Настоящая лицензия предоставлена – бессрочно.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением главного санитарного врача по адрес санитарно - эпидемиологичевской службы Российской Федерации от дата №....БЦ.01.0000.М.000750.08.17 условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования возбуд. инфек. заболеваний человека и животных II-IV групп патогенности в Дуванском филиале БГУ Башкирская НПВЛ соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП дата-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; СП дата-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности»; СП дата-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I- II групп патогенности (опасности)».

В соответствии со справкой №... от дата Дуванского филиала ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, ФИО1, дата года рождения, на основании приказа от дата №...-А переведена на должность ветеринарного лаборанта серологического отдела. За период работы с дата по дата ФИО1 непосредственно занималась лабораторными исследованиями патологического биоматериала, зараженного и подозрительного в заражении микроорганизмами 2-4 группы патогенности, работала полный рабочий день и на полную ставку.

В соответствии со справками №РГ-01/380 от дата, №РГ-01/494 от дата ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, ФИО1, на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р дата она переведена ведущим лаборантом в Дуванский филиал государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория. Фактически отработанный стаж за период с дата по дата составил 8 лет 8 месяцев 29 дней. За периоды работы в Дуванском филиале ФИО1 непосредственно занималась лабораторными исследованиями патологического биоматериала, зараженного и подозрительного в заражении микроорганизмами 2-4 группы патогенности, работала полный рабочий день и на полную ставку.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что ФИО1 в спорный период с дата по дата непосредственно занималась лабораторными исследованиями патологического биоматериала, зараженного и подозрительного в заражении микроорганизмами 2-4 группы патогенности, работала полный рабочий день и на полную ставку. Суд признал, что фактическое выполнение работ по лабораторным исследованиям патологического биоматериала, зараженного и подозрительного в заражении микроорганизмами 2 группы патогенности, подтверждается сводными отчетами о производственной деятельности за 2008-2024 годы, таким образом, истец в указанные периоды фактически выполняла работу с тяжелыми условиями труда, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд удовлетворил требование истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с дата, указав, что момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 51 год, с учетом включения спорного периода работы с дата по дата, специального стажа истца для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости достаточно.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции и находит, что имеются основания для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Пунктом 2 части 1 статьи 30 данного закона предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от дата №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Оно предусматривает что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от дата №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от дата №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от дата №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от дата №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата

Тем же постановлением предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Впервые работа с микроорганизмами 1 группы опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения, стала включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (п. 1 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), а работа с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности - в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 закона о пенсиях), с принятием Постановления ФИО2 от дата №... «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка №... были указаны работники, непосредственно занятые на работах микроорганизмами 1 группы, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения (позиция 12100000-1754б), а в разделе XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка №... - работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (позиция 23200000-1754б).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его Определении от дата №...-О-О, в соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-1754б раздела XXXIII Списка №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением ФИО2 от дата №...) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда ФИО4 от дата №... «О порядке применения Списков №... и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО2 от дата №...» право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от дата №..., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Обязанность доказывания полной занятости возложена на администрацию предприятия, использующего труд работника.

Как следует из пункта 2 Постановления ФИО2 №... от дата, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4» применение Списков №... и №... производится с учетом аттестации рабочих мест.

Пунктом 3 Постановления ФИО2 №... от дата предписано руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №№... и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №...н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 вышеуказанного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, при условии постоянной занятости на этих работах (не менее 80% рабочего времени).

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, истцом такие доказательства, подтверждающие постоянную занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмов 2 группы опасности (патогенности), не представлены.

Из трудовой книжки истца, приказов о приеме на работу и увольнении, лицевых счетов, справок такие сведения не усматриваются.

Из выписки из индивидуального лицевого счета усматривается, что коды особых условий труда за спорный период отсутствуют.

Из ответа ГБУ Башкирская НПВЛ №РГ-01/909 от дата на запрос судебной коллегии следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата №...-Р и приказа Управления ветеринарии Республики Башкортостан от дата №... осуществлена реорганизация путем присоединения Государственного бюджетного учреждения Дуванская зональная ветеринарная лаборатория Республики Башкортостан к ГБУ Башкирская НПВЛ. Карты аттестации рабочего места ФИО1 за 2007- 2014 г.г. в ГБУ Башкирская НПВЛ отсутствуют. Согласно проведенной специальной оценке условий труда ФИО1 от дата и от дата ей были установлены гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда по классу условий труда 3.3, что включает в себя выплату в размере 24 % должностного оклада, предоставление дополнительных дней отпуска и установление сокращенного рабочего дня. По результатам проведенной специальной оценки условий труда от дата и от датаг. гарантии и компенсации в виде права на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 не предусмотрены. Уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от дата №167-ФЗ, ст.58.3 Федерального закона от дата №212-ФЗ за работодателем не производилась. Основание для выдачи справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ, отсутствует.

При этом Дуванским филиалом ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория представлена справка №... от дата, уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно которой ведущий лаборант ФИО1 трудилась полный рабочий день и непосредственно выполняла работы с микроорганизмами 2 группы опасности не менее 80% рабочего времени (справка-расчет о затраченном времени на исследования ведущим лаборантом ФИО2 серологической диагностики по 2-3 группе патогенности) с дата по дата, что предусмотрено списком №... утвержденным постановлением ФИО2 №... от дата По данным периодам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. ст. 30 (31), 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил: 16 лет 7 месяцев 5 дней, за исключением 2020 г., где процент составил 78%, 2022 г., где процент составил 75%.

Справка дана на основании следующих документов: лицензии, санитарно-эпидемиологического заключения, заключения по аттестации рабочих мест и условий труда, книги приказов, расчетно-платежных ведомостей, табели учета использования рабочего времени, должностных инструкций и других документов, отражающих характер работы, справки-расчета о затраченном времени на исследования ведущим лаборантом ФИО2 серологической диагностики по 2-3 группе патогенности.

Между тем указанная справка Дуванского филиала ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория не может быть принята в качестве основания для включения спорного периода работы истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из справки, вывод работодателя о непосредственном выполнении ФИО1 работы с микроорганизмами 2 группы опасности не менее 80% рабочего времени основан на справке-расчете о затраченном времени на исследования ведущим лаборантом ФИО2 серологической диагностики по 2-3 группе патогенности.

Данная справка-расчет составлена на основании статистических данных из отчетов о производственной деятельности Дуванской ветеринарной лаборатории с 2008 по 2024 г.г.

В указанных документах приведены сведения о количестве проведенных исследований по 2 и 3 группе патогенности по годам, сделан расчет количества проведенных исследований и затраченного времени отдельно по 2 и по 3 группе патогенности и выведено процентное соотношение исследований по 2 группе патогенности, которое превысило 80% во все годы, кроме 2020 г. и 2022 г., где процент составил менее 80%.

Между тем количество проведенных исследований для расчета взято без учета сведений о подтверждении зараженности материала.

Как следует из отчетов о производственной деятельности Дуванской ветеринарной лаборатории с 2008 по 2024 г.г., количество исследований, по которым подтверждена зараженность по 2 группе патогенности, не превышает 0,2% во все годы.

Доводы истца со ссылкой на то, что исследования ею проводились с использованием сыворотки, зараженной микроорганизмами 2 группы патогенности, о наличии оснований для вывода о непосредственной работе с микроорганизмами 2 группы патогенности не свидетельствуют.

При серологической диагностике, например бруцеллеза, для обнаружения специфических антител в сыворотке крови животных с помощью реакции используются испытуемая сыворотка крови животного, позитивная бруцеллезная сыворотка, изготовленная биопредприятием, негативная сыворотка (сыворотка крови здоровых животных), изготовленная биопредприятием, антиген бруцеллезный.

В соответствии с Приложением №... к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от дата №... «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» паспортизированные аттенуированные штаммы возбудителей 1-2 групп патогенности относятся к микроорганизмам 3 группы патогенности.

Таким образом, использование в работе диагностических реагентов не свидетельствует о непосредственной работе с микроорганизмами 2 группы патогенности.

Также Актами проверки ОСФР по РБ №... от дата, №... от дата постоянная занятость ФИО1 на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности не подтверждена; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные без указания кода особых условий труда признаны достоверными.

Учитывая изложенное, представленные истцом отчеты, справки-расчеты свидетельствуют лишь об эпизодической работе с микроорганизмами 2-3 группы опасности, что свидетельствует о недоказанности занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с микроорганизмами 2 группы опасности.

Также результаты специальной оценки условий труда от дата, дата, которыми право на досрочное назначение страховой пенсии не предусмотрены, истцом не оспорены.

Само по себе наличие вредных производственных факторов, дающих право на дополнительный отпуск, повышенную оплату труда, не является основанием для льготного пенсионного обеспечения при условии недоказанности постоянной занятости на работах в условиях, предусмотренных Списком №....

Судом приняты показания свидетеля ФИО9 в подтверждение занятости истца на тяжелых работах, что свидетельствует о допущенных судом нарушениях норм процессуального законодательства.

В соответствии с положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, установлен запрет для принятия свидетельских показаний для установления характера работы.

Поскольку решение суда первой инстанции не соответствует требованиям процессуального закона о законности и обоснованности (статьи 195, 196 ГПК РФ), судом не применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушены нормы процессуального права, то оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании решения от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании решения от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Председательствующий ФИО13

Судьи М.З. Галлямов

ФИО12

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата