Постановление № 5-316/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-316/2018

Дело № 5-316/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием защитника Маслова Д.В.,

потерпевших С., П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2,

привлекаемой к административной ответственности по статье 6.6, статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 24:00 час. ИП ФИО2, при оказании услуг общественного питания, в том числе при продаже пищевых продуктов и алкогольной продукции в баре «.......» по <адрес>, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в следующем:

Помещение бара не оборудовано отдельным туалетом и раковиной для мытья рук посетителями, допущено совмещение туалета для персонала и посетителей, что является нарушением п. 3.14 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, допущена деятельность с ухудшением условий проживания и отдыха людей, бар работал после 23-00 час., размещен на 1-м этаже пятиэтажного жилого многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 2.2 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01-2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные».

Действия ИП ФИО2 квалифицированы административным органом по ст. 6.6 КоАП РФ и по ст. 6.4 КоАП РФ. В отношении ИП ФИО2 составлено два протокола об административных правонарушениях, которые объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – главный специалист-эксперт ФИО3 в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть данное дело об административном правонарушении в ее отсутствие в связи со служебной занятостью, просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя после 23-00 час.

В судебном заседании защитник Маслов Д.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, сославшись на неизвещение ФИО2 о дате и времени проведения проверки, также указал, что сотрудники бара пользуются другим туалетом, расположенным в помещении другого предпринимателя.

Выслушав пояснения всех участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда считает виновность ИП ФИО2 в совершении инкриминируемых правонарушений установленной представленными по делу доказательствами.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в престроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01-2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные» - в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом работы после 23-00 час.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела установлено, что в целях проверки информации, поступившей в прокуратуру Кировского района г. Перми от жителей дома по <адрес> о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также установления факта соблюдения/несоблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности бара «Елаха», расположенного по вышеуказанному адресу, в отношении ИП ФИО2 было назначено проведение внеплановой выездной проверки, проверка была согласована с прокуратурой Пермского края.

По итогам проведения указанной проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ИП ФИО2 были выявлены указанные в протоколах об административных правонарушениях нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил, которые зафиксированы актом № от ДД.ММ.ГГГГ, и что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства административных правонарушений, совершенных ИП ФИО2 подтверждены представленными протоколами об административных правонарушениях, заявлением потерпевших, распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с органом прокуратуры, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, фотофиксирующим материалом и иными материалами дела.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 вменяемых составов административных правонарушений.

Доводы защитника, приведенные в судебном заседании, не исключают наличие выявленных нарушений санитарных норм и правил в деятельности бара, процедура привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не нарушена, вопреки доводам защитника, административный орган проверял информацию, поступившую от жителей в прокуратуру района, действовал в рамках полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент проверки доступ в помещение бара был обеспечен и доступен как для посетителей бара, так и для проверяющих лиц, поэтому отдельно извещать ФИО2 о начале проверочных мероприятий не требовалось.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; а также по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и здания.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от 5000 до 10000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от 1000 руб. до 2000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ либо ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств данного дела, позиции стороны защиты по делу, судья назначает в отношении ИП ФИО2 наказание по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности бара «.......» по <адрес> в ночное время, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Определяя временной интервал ночного времени, в совокупности с другими нормативными предписаниями, судья руководствуется и примечанием к статье 7.2 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, согласно которого, ночным временем для целей настоящей статьи признается время с 22.00 до 7.00 следующего дня по местному времени в рабочие дни, с 22.00 до 9.00 следующего дня по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения, полных сведений о личности правонарушителя, оснований для применения в отношении ИП ФИО2 ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления возлагается на судебных приставов-исполнителей. Исполнение постановления осуществляется немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.6, ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Елаха», расположенного по <адрес>, в ночное время: с 23.00 до 7.00 следующего дня по местному времени в рабочие дни, с 23.00 до 9.00 следующего дня по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, на общий срок - 90 суток.

Исполнение постановления возложить на подразделение службы судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление в 10 дней может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.О. Разумовский