Решение № 2-549/2020 2-549/2020(2-5766/2019;)~М-5371/2019 2-5766/2019 М-5371/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-549/2020

Дело № 2-549/2020

50RS0036-01-2019-006861-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 г.

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при помощнике судьи Гнездиловой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского городского округа об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского района об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, напротив <адрес> и утвердить схему расположения земельного участка. В обоснование иска указала, что с 2003 г. с устного разрешения главы администрации Царевского с.о. пользуется данным земельным участком, на участке возведены жилой дом и надворные постройки, земельный участок огорожен забором. В 2015 г. администрацией предварительно было согласовано предоставление земельного участка мужу истицу ФИО2 После смерти супруга в 2019 г. в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка отказано в связи с его нахождением в границах государственного лесного фонда.

Представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержал. Пояснил, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта, истица с супругом построили на нем жилой дом. Схема земельного участка не утверждена, на кадастровый учет не поставлен.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности против иска возражал, поддержал отказ администрации.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства М.О. в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исходя из положений ст. 39.15 ЗК РФ подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории осуществляется в целях образования участка и обеспечения возможности его последующего предоставления заявителю.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 -13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 -23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из материалов дела, администрацией <адрес> отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, напротив <адрес> в связи с наложением границ на земли государственного лесного фонда (сельских лесов).

В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> пересечение испрашиваемого земельного участка с Гослесфондом составляет 100% (л.д. 34-43).

По объяснениям представителя истца, спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учет поставлен, право собственности на расположенные на нём постройки не зарегистрировано.

В соответствии с п. 2. ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность путем переоформления прав на земельный участок (переоформления титула владения).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок в установленном законом порядке истцу не предоставлялся, используется ею с 2003г. с устного разрешения главы администрации Царевского с.о.

Право собственности на возведенные на земельном участке строения не зарегистрировано.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие законность предоставления истцу земельного участка и оснований для использования истицей спорного земельного участка.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель государственного лесного фонда, что также препятствует образованию испрашиваемого истцом участка.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского городского округа об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья