Решение № 12-369/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 12-369/2024

Дело №12-369/2024

УИД 86RS0001-01-2024-000492-40


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11июня 2024 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ХТК «ТРАСТ» ФИО2, на постановление заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 №18810386240250000380 от 23.01.2024г., которым юридическое лицо — Общество с ограниченной ответственностью «Химико-Технологическая Компания «ТРАСТ» (далее по тексту -ООО «ХТК «ТРАСТ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 №18810386240250000380 от 23.01.2024г., юридическое лицо — ООО «ХТК «ТРАСТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ХТК «ТРАСТ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что состав правонарушения в его действиях отсутствует; при вынесении постановления инспектор не выяснил все обстоятельства подлежащие выяснению на предмет достаточности, допустимости и достоверности. Также указывает на ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении;на недействительность доверенности оформленной на представителя ФИО4 по данному делу;отсутствия сведений об уведомлении управляющего ООО «ХТК «ТРАСТ» ФИО2 о дате и времени составления протокола;неправильное наименование юридического лица указанного в протоколе;не верное указание времени и места совершения вменяемого правонарушения;не верное указание времени рассмотрения административного правонарушения;не приложение к протоколу об административном правонарушении надлежащим образом заверенной копии документа, удостоверяющая личность водителя;отсутствие сведений о действительной перевозке в емкостях опасного груза;не истребования правоустанавливающих документов на груз, на транспортное средство и прицеп, отсутствие трудового договора на водителя.Также указывает, что ООО «ХТК «ТРАСТ»не имеет в собственности и (или) аренде транспортные средства и прицепы;не осуществляет перевозки грузов собственным и (или) арендованным транспортом;никогда не приобретало, не ставило на бухгалтерский и (или) налоговый учёт товар под наименованием «АРКТИЧЕСКОЕ ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО»;не имеет в своём штатном расписании водителей (в том числе ФИО5), диспетчеров (в том числе ФИО6), механиков (в том числе ФИО7), которые фигурируют в путевом листе неизвестного происхождения;не имеет ни трудовых, ни гражданско-правовых договоров с ФИО5 и с ФИО8 Также указывает на отсутствие сведения о взятии проб из ёмкостей и результаты проведения экспертизы на предмет установления химического состава и параметров вещества на предмет установления наличия признаков и класса опасности груза.Путевой лист, транспортная накладная, лист технических показателей подписаны неуполномоченными неизвестными лицами и не содержат подписи законного (уполномоченного) представителя - ФИО2.Просит применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри условии, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно административное правонарушение совершено впервые и заменить назначенное наказание в виде штрафа 400 000 рублей на предупреждение.

В судебное заседание не явились представитель ООО «ХТК «ТРАСТ» и представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 №18810386240250000380 от 23.01.2024г., которым юридическое лицо — ООО «ХТК «ТРАСТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза то, что 08 января 2024 года в 08:00, на ул. Грибная, д.6, в г. Ханты-Мансийске, юридическое лицо ООО «ХТК «ТРАСТ», допустило выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты>, гос. номер № регион, под управлением водителя ФИО5, предназначенным для перевозки опасных грузов (эксплуатируемый юридическим лицом ООО «ХТК «ТРАСТ» путевой лист серия 86 номер 65 от 14.12.2023), не имеющим свидетельства о подготовке водителя т/с к перевозке опасных грузов, а также свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, в нарушение: п.8.2.1.2, п.9.1.3.1 «Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов» от 30 сентября 1957г., п.23.5 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», статьи20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкциякоторого не соответствует требованиямправил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. №272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B «Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов» от 30 сентября 1957г. (далее по тексту - ДОПОГ) и указанными Правилами.

Пунктом 8.2.1.2 приложения В к ДОПОГ предусмотрено, что водитель транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны пройти базовый курс подготовки. Подготовка осуществляется в виде курсов, утвержденных компетентным органом. Основные цели подготовки заключаются в том, чтобы ознакомить водителей с рисками, связанные с перевозкой опасных грузов, и дать им базовую информацию, необходимую для сведения к минимуму вероятности происшествия, а в случае происшествия - для принятия мер, необходимых для обеспечения безопасности водителя, других людей и окружающей среды и для ограничения последствий происшествия.

Пунктом 9.1.3.1 приложения В к ДОПОГ,свидетельство о допущении к перевозке. Соответствие транспортных средств ЕХ/II, ЕХ/III, FL, ОХ, АТ и MEMU требованиям настоящей части подтверждается свидетельством о допущении к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке режиме ДОПОГ), выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, успешно прошедшее технический осмотр Свидетельство о допущении к перевозке, выданное компетентным органом одной. Договаривающейся стороны на транспортное средство зарегистрированное на территории этой. Договаривающейся стороны* признается в течение срока его действительности компетентными органами других Договаривающихся сторон.

Свидетельство о допущении к перевозке должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.З.5. Его размеры должны составлять 210 мм х 297 мм (формат А4). Можно использовать лицевую и оборотную стороны. Свидетельство должно быть белого цвета с розовой диагональной полосой.

Это свидетельство составляется на языке или одном из языков выдающей его страны. Если этот язык не является английским немецким или французским, то название свидетельства о допущении, а также любые замечания, вносимые в графу 11, должны составляться также на английском, немецком или французском языке.

Основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 08 января 2024 года в 08:00, на ул. Грибная, д.6, в г. Ханты-Мансийске, юридическое лицо ООО «ХТК «ТРАСТ», допустило выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты>, гос. номер № регион, под управлением водителя ФИО5, предназначенным для перевозки опасных грузов (эксплуатируемый юридическим лицом ООО «ХТК «ТРАСТ» путевой лист серия 86, номер 65от 14.12.2023), не имеющим свидетельства о подготовке водителя т/с к перевозке опасных грузов, а также свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, допустив нарушение: п. 8.2.1.2, п. 9.1.3.1 «Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов» от 30 сентября 1957г., п. 23.5 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Суд усматривает существенные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, влекущие его отмену.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Возражая против привлечения к административной ответственности, представитель Общества ФИО2 в жалобе заявляет о том, что груз «Арктическое дизельное топливо» перевозился под управлением водителя ФИО5 на транспортном средстве в составе автоприцепа, принадлежащем на праве собственности ФИО8 ООО «ХТК «ТРАСТ» не имеет в собственности и (или) аренде транспортные средства и прицепы, не осуществляет перевозки грузов собственными (или) арендованным транспортом, никогда не приобретало, не ставило на бухгалтерский и (или) налоговый учёт товар под наименованием «Арктическое дизельное топливо», не имеет в своём штатном расписании водителей (в том числе ФИО5), диспетчеров (в том числе ФИО6), механиков (в том числе ФИО7), которые фигурируют в путевом листе серии 86 № 65 от 14 декабря 2023 года; не имеет ни трудовых, ни гражданско-правовых договоров с ФИО5 и с ФИО8 Также ФИО2 в жалобах указал, что путевой лист, транспортная накладная и лист технических показателей подписаны неуполномоченными неизвестными лицами и не содержат подписи законного (уполномоченного) представителя - ФИО2 Общество не осуществляло хозяйственной деятельности и не привлекало работников к работе в нерабочие праздничные дни, в том числе не допускало выпусков транспортных средств и прицепов в период Новогодних каникул с 01 января по 08 января 2024 года включительно.

При этом,к материалам дела приложены документы на транспортное <данные изъяты> гос. номер № регион, принадлежащее ФИО8 При этом собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО8 не опрошен, не выяснено, на каком основании транспортное средство было во владении ООО «ХТК «ТРАСТ», не опрошены диспетчера (в том числе ФИО6), механики (в том числе ФИО7), которые фигурируют в путевом листе серии 86 № 65 от 14 декабря 2023 года, с целью выяснения обстоятельств совершенного правонарушения и установления виновности юридического лица ООО «ХТК «ТРАСТ» в его совершении. Также не установлен факт нахождения ФИО5 в трудовых отношениях с ООО «ХТК «ТРАСТ», не установлен факт привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, применительно к обстоятельствам данного дела задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выполнены не в полном объеме.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы вХанты-Мансийском районном суде срок давности привлечения ООО «ХТК «ТРАСТ» к административной ответственности истек.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 от 23.01.2024г., которым юридическое лицо — Общество с ограниченной ответственностью «Химико-Технологическая Компания «ТРАСТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника - начальника ОН ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО3 №18810386240250000380 от 23.01.2024г., которым юридическое лицо — Общество с ограниченной ответственностью «Химико-Технологическая Компания «ТРАСТ» (далее по тексту - ООО «ХТК «ТРАСТ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1