Решение № 2-217/2026 2-217/2026(2-2848/2025;)~М-2329/2025 2-2848/2025 М-2329/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-217/2026

№ 2-217/2026

УИД 22RS0069-01-2025-005710-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Никуловой Л.В.,

при секретаре Долгушиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Барнаула к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ленинского района г. Барнаула обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФИО1 об освобождении от травянистой растительности земельный участок по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. ///, ул. /// ... и прилегающую к земельному участку территорию общего пользования в срок до 31 мая 2026 года. Также просит в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, взыскать с ответчика в пользу администрации Ленинского района г. Барнаула судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда по дату его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что специалистами Научногородокской сельской администрации Ленинского района г. Барнаула при объезде территории района был установлен факт неудовлетворительного состояния земельного участка по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ///, д. ...\ ул. ///, д. ... (кадастровый номер <данные изъяты>), принадлежащего на праве собственности ФИО1, а также прилегающей к земельному участку территории, которые полностью покрыты густой травянистой растительностью.

Ответчику 06.08.2025 года было направлено уведомление с требованием в срок до 29.08.2025 года привести земельный участок, а также прилегающую к нему территорию в надлежащее состояние путем освобождения от травянистой растительности.

02.09.2025 года в ходе объезда территории установлено, что предписание ответчиком не исполнено.

В судебное заседание истец администрация Ленинского района г. Барнаула не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, настаивая на заявленных требованиях.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания по делу извещалась надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст. 17 Положения о Ленинском районе города Барнаула и администрации Ленинского района города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 года №775, администрация района организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Таким образом, поскольку управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Ленинского района г. Барнаула в силу возложенных полномочий, обеспечивает администрация Ленинского района г. Барнаула, последняя является надлежащим истцом, в связи с чем, вправе требовать защиты прав в соответствии со ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения содержатся в ст. 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71).

В соответствии с ч.1 ст.6 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края территорию городского округа составляют земли в пределах границ городского округа, включая территории населенных пунктов (сельских населенных пунктов и поселка городского типа (рабочего поселка), не являющихся муниципальными образованиями, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения.

Таким образом, территория города включает в себя, в том числе и предоставленные в собственность гражданам земельные участки, придомовую территорию, а не только общественные пространства.

Согласно ст. 76 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, утв. Решением городской дума от 28.02.2018 №71, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Администрации районов осуществляют муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Согласно Правилам благоустройства территории городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее - Правила благоустройства), указанные правила устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула. Правила действуют на территории города и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

В силу ст. 2 Правил благоустройства благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со ст.3 Правил благоустройства содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

Содержание территорий общего пользования заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: полив, уборку, в том числе подметание указанных территорий города, а в зимний период - уборку и вывоз снега, сколов льда, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами; поддержание в чистом и эстетически привлекательном состоянии внешних поверхностей элементов благоустройства и объектов благоустройства; осуществление контроля за эксплуатацией элементов благоустройства; очистку от мусора (растительных отходов, смета, отходов от уборки, не относящихся к твердым коммунальным отходам) канав, лотков, ливневой канализации и других водоотводных сооружений; организацию сбора твердых коммунальных отходов на территориях общего пользования, установку урн, их очистку, ремонт и покраску, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов; предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных для этого местах; проведение мероприятий по благоустройству улично-дорожной сети, инженерных сооружений и коммуникаций, мостов, дамб, путепроводов, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов и элементов благоустройства, предусмотренных Правилами; озеленение территорий, а также содержание озелененных территорий, в том числе покос травы, обрезку деревьев и кустарников, установку вазонов; выполнение работ по содержанию территорий, расположенных в пределах санитарно-защитных зон, соблюдению санитарных норм и правил; содержание прилегающей территории в соответствии с требованиями, установленными Правилами.

В соответствии с п. 2 ст.4 Правил благоустройства, на территориях общего пользования города запрещается: складирование на срок более семи дней на территориях общего пользования строительных материалов, угля, дров.

Согласно ст. 26 указанных Правил благоустройства, физические и юридические лица в силу закона, договора, муниципального задания принявшие на себя обязательства содержать объекты или элементы благоустройства, обязаны надлежаще содержать объекты и элементы благоустройства: очищать от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, грязи, надписей и объявлений; восстанавливать объекты и элементы благоустройства в случае повреждения (в случае невозможности установить виновное лицо в повреждении); окрашивать (при необходимости) объекты и элементы благоустройства, выполнять иные требования, установленные муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

Физическими, юридическими лицами, нарушившими целостность элементов благоустройства, незамедлительно осуществляется восстановление элементов благоустройства. Владелец элемента благоустройства, а в случае, если владелец элемента благоустройства не известен, то правообладатель земельного участка, на котором размещен элемент благоустройства, обязан обеспечить его содержание в соответствии с Правилами, а в случае его повреждения - незамедлительно принять меры по обеспечению мер безопасности.

В соответствии со ст. 84 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (далее - правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков) участвуют в содержании, в том числе финансово, прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами.

Пунктом 85 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание прилегающих территорий заключается в проведении мероприятий, включающих в себя: в летний период - уборку в порядке статьи 65 Правил, в том числе подметание тротуара, очистку канав и труб для стока воды и обеспечение прохода талых вод, при наличии в границах прилегающей территории газона - стрижку газонов, уборку от веток, листвы и мусора, своевременный покос травы, уборку и вывоз скошенной травы; в зимний период - уборку в порядке статьи 67 Правил, в том числе сгребание и подметание снега, включая очистку тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком и (или) реагентами пешеходных зон, лестниц; обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними, в том числе проведение санитарной обрезки кустарников и деревьев; удаление надписей, графических изображений и информационно-агитационного печатного материала, за исключением печатного материала, размещенного в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами; иные мероприятия, предусмотренные для прилегающих территорий Правилами.

Правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны: обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров с иными лицами; информировать администрации районов города Барнаула о случаях причинения ущерба объектам благоустройства, расположенным в границах прилегающей территории, незамедлительно с момента обнаружения.

Правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков могут выполнять иные мероприятия по содержанию прилегающей территории, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, в соответствии с Правилами по своему усмотрению, если это не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

На прилегающей территории запрещается: загрязнять территорию общего пользования жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выносить грязь на улицы города машинами, механизмами, иной техникой с территории проведения работ и грунтовых дорог; устанавливать шлагбаумы, цепи, столбы, бетонные блоки и плиты, другие сооружения, устройства и объекты, создающие препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов и (или) проезду автотранспорта и (или) проведению уборочных работ на территориях общего пользования.

Определение границ прилегающих территорий осуществляется в порядке, установленном законом Алтайского края от 11.03.2019 N 20-ЗС "О Порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий". Внутренняя граница прилегающей территории - часть границы прилегающей территории, непосредственно примыкающая к границе здания, строения, сооружения, земельного участка и являющаяся их общей границей. Внешняя граница прилегающей территории - часть границы прилегающей территории, не примыкающая непосредственно к границе здания, строения, сооружения, земельного участка и не выходящая за пределы территорий общего пользования (пункт 86 Правил благоустройства).

Судом установлено, что ФИО1 с 18.06.2025 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ///, д. ....

Из акта осмотра земельного участка по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п///, д. ..., составленного должностными лицами Научногородокской сельской администрации от 05.08.2025 года следует, что в результате осмотра объекта установлено: земельный участок, а также территория, прилегающая к данному земельному участку, находятся в неудовлетворительном состоянии. Полностью покрыты густой травянистой растительностью.

Согласно представленной в материалы дела фототаблице на прилегающей к земельному участку по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. ///, д. ... территории находится густая травянистая растительность.

06.08.2025 года Администрацией Ленинского района г. Барнаула в адрес ФИО1 направлено уведомление с требованием о необходимости в срок до 29.08.2025 года привести земельный участок, а также прилегающую территорию в надлежащее санитарное состояние путем освобождения от травянистой растительности.

Из акта осмотра земельного участка по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. ///, д. ..., составленного должностными лицами Научногородокской сельской администрации от 02.09.2025 года следует, что в результате осмотра объекта установлено: земельный участок, а также территория, прилегающая к данному земельному участку, находятся в неудовлетворительном состоянии. Полностью покрыты густой травянистой растительностью. Нарушения не устранены.

Согласно представленной в материалы дела фототаблице на прилегающей к земельному участку по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, п. ///, д. ... территории находится густая травянистая растительность.

Таким образом, до настоящего времени данные требования администрации ответчиком не исполнены.

При установленных обстоятельствах, суд находит требование администрации Ленинского района г. Барнаула к ответчику о возложении обязанности правомерным.

По правилам ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

По смыслу указанной нормы закона, суд должен установить ответчику срок, который является необходимым и достаточным (разумный срок) для совершения тех действий, которые установлены решением суда, поскольку решение суда должно быть исполнимым.

Поскольку действующее законодательство не содержит конкретных требований к понятию «разумный срок», следует считать, что срок для совершения каких-либо действий должен устанавливаться исходя из конкретных обстоятельств дела.

Учитывая необходимость проведения мероприятий по уборке травянистой растительности, возможность проведения данных работ в весенне-летний период в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 мая 2026 года, находя его разумным.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена в ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из анализа данных положений, вступившее в законную силу судебное решение юридически связывает должника, становится для него бесспорно обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению должником.

Согласно ст. 308.3. Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает необходимым, в случае неисполнения ответчиком ФИО1 настоящего судебного решения взыскивать с нее в пользу истца администрации Ленинского района г. Барнаула денежные средства в размере 5000 руб. ежемесячно до дня фактического исполнения судебного постановления.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Ленинского района г. Барнаула к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) обязанность привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ///, д. ... путем выполнения работ по очищению земельного участка и прилегающей территории от травянистой растительности.

Установить срок исполнения решения до 31 мая 2026 года.

Взыскивать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в пользу администрации Ленинского района города Барнаула (ИНН/ОГРН <***>/<***>) судебную неустойку в размере 5 000 рублей ежемесячно за неисполнение настоящего судебного решения, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока для добровольного исполнения решения суда и до дня его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Барнаула.

Судья Л.В. Никулова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2026 года.