Решение № 2-1752/2018 2-1752/2018 ~ М-1601/2018 М-1601/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1752/2018

№


решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Берловой А.М., с участием истца ФИО1, истца ФИО2, представителя истцов ФИО3, ФИО2 - ФИО4, действующей на основании доверенностей 18 августа 2017 года, выданной сроком на один год, представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 11 мая 2018 года, выданной сроком на два года, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, действующей на основании доверенности от 20 апреля 2018 года № 185, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору мены, взыскании судебных расходов,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, в обоснование которого указали, что они являются собственниками жилого помещения трехкомнатной квартиры общей площадью иные данные кв.м. по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 11 марта 2015 года № 9/З данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 августа 2015 года № 595-р, собственникам жилых помещений дома в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, а также произвести снос указанного дома в срок до 11 марта 2018 года. Ответчик уполномочен осуществить мероприятия по представлению гражданам, являющихся собственниками, проживающими в многоквартирном доме <адрес> новых жилых помещений по договорам купли-продажи или мены в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, с общей площадью не менее чем ранее предоставленное, или выкуп аварийного жилья с предоставлением собственникам помещений выкупной стоимости аварийного жилья. Однако до настоящего времени истцам не предоставлено новое жилое помещение. Просят обязать ответчика предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору мены, состоящее из не менее, чем из трех комнат, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 37,6 кв.м., взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15.000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истцы и представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что решение об изъятии у собственника жилого помещения принимается в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение вопроса о предоставлении возмещения за жилое помещение либо о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось. При таких обстоятельствах, поскольку установленная законом предварительная процедура, предшествующая решению вопроса о предоставлении возмещения за жилое помещение не проведена, исковые требования о взыскании в пользу истцов денежных средств удовлетворению не подлежат. Кроме того, вышеуказанный дом не находится в Программе по переселению из аварийного жилья, а поэтому собственник жилого помещения имеют право только на возмещение стоимости жилого помещения взамен изымаемого. Просила в иске отказать.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, следует, что, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из части 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью иные данные кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от 18 октября 2010 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 29 - 31), Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 92 - 93). Иных жилых помещений, за исключением ФИО3, в собственности не имеют. ФИО3 является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью иные данные кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 24 августа 2012 года (л.д. 88 - 89).

Согласно сообщениям Государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ФИО1, ФИО2 состоят на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Заводскому району ГКУ СО «КСПН г. Саратова» и пользуются мерами социальной поддержки как ветераны суда (л.д. 77).

В соответствии с письмом администрации Заводского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07 мая 2018 года № 01-15-2601;01-15-2602 истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоят (л.д. 94).

Из материалов дела также следует, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают собственники данного жилого помещения, истцы по настоящему делу ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается справками отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции (л.д. 58 - 60).

Заключением межведомственной комиссии от 11 марта 2015 года № 9/з данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 96 - 98).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 августа 2015 года № 595-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» собственникам помещений многоквартирного дома в течение трех месяцев следует произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до 11 марта 2018 года – произвести снос указанного дома, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по управлению имуществом г.Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствие со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, главе администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, Комитету по управлению имуществом г. Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом (л.д. 17).

Вышеуказанный многоквартирный дом в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках областной адресной «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» не включен (л.д. 108).

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку жилой дом не включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, истцы вправе требовать либо проведения процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо выкупа жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственники спорного жилого помещения имеют право на защиту своих жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, то в соответствии со ст. 94,98,100 ГПК РФ отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов (оплата услуг представителя, расходы по оплате государственной пошлины).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)