Решение № 12-327/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-327/2020

Дело {Номер}

{Номер}


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 29 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Сапожников А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Кирова по доверенности Б. на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области В. {Номер} от {Дата} о привлечении администрации города Кирова к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области В. {Номер} от {Дата} администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель администрации города Кирова по доверенности Б. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что в целях исполнения обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на эти цели закладываются бюджетные ассигнования, объявляются электронные аукционы. Указывает, что в бюджете муниципального образования на 2019 год на цели закупок жилых помещений выделено 38030 тыс. рублей. Считает, что в постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения судебного решения не установлено. Вина администрации г. Кирова в совершении вменяемого административного правонарушения фактически не была установлена и доказана, оснований для привлечения администрации г. Кирова к административной ответственности и назначения административного наказания не имелось. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представители МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены современно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено.

Поскольку представители УФССП России по Кировской области своевременно и надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотрение жалобы заявителя без их участия.

Представитель администрации города Кирова Б. в судебном заседании на доводах жалобы и основанных на них требованиях настаивал в полном объеме.

Выслушав явившуюся сторону, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, {Дата} судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области К. на основании исполнительного листа {Номер} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» в пользу взыскателя К.Е., предмет исполнения – обязать Администрацию МО «(Данные деперсонифицированы)» предоставить К.Е., П., К.Е., К.А., К.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее 46,2 кв.м., с количеством комнат не менее двух, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «(Данные деперсонифицированы)».

{Дата} судебным приставом-исполнителем З. вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до {Дата}.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от {Дата} установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до {Дата}.

В указанный срок – до {Дата}, требования исполнительного документа администрацией города Кирова не исполнены, в связи с чем, {Дата} в отношении администрации города Кирова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

{Дата} постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области В. администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вина Администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копиями постановлений о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения.

Доводы представителя администрации города Кирова об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины администрации г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, о том, что администрацией города Кирова были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, суд признает несостоятельными, поскольку не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией города Кирова исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, в период, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения. Следовательно, администрацией города Кирова во вновь установленный срок, т.е. до {Дата}, не выполнена соответствующая обязанность по предоставлению взыскателю по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, заявителем не представлено, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у администрации города Кирова отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок, и администрацией были приняты все зависящие от нее меры.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа, основанием для освобождения администрации города Кирова от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Также судом учитывается, что администрация города Кирова является должником на протяжении длительного периода времени - с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены заместителем начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия администрации города Кирова правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначенное должностным лицом наказание является минимальным и справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области В. {Номер} от {Дата}, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области В. {Номер} от {Дата} о привлечении администрации города Кирова к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации города Кирова по доверенности Б. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю. Сапожников