Постановление № 5-12/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 5-12/2023

Дело №5-12/2023

УИД: 22RS0071-01-2023-000254-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2023 г. г.Яровое

Судья Яровского районного суда Алтайского края Огнева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>, индивидуальный предприниматель,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.01.2023 (после исправления недостатков от 29.05.2023), составленному УУП ГУУП и ПДН ОП по г.Яровое МО МВД России «Славгородский», 24.01.2023 в 16 час. 27 мин. в ходе деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в магазине «Авоська», расположенного по адресу: <адрес> образуются твердые коммунальные отходы, при этом собственником твердых коммунальных отходов – ИП ФИО1 не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором – ООО «Экостар», чем нарушены требования ч.4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, требования ч.8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641», чем в свою очередь нарушены требования ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицировано по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонного сообщения, в судебное заседание не явился, что с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пу.1 ст.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Часть 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь собственником магазина «Авоська», расположенного по адресу: Алтайский край, г.Яровое, квартал Б, д.30, осуществляя предпринимательскую деятельность (основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дополнительные виды деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах), в ходе которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключил договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар».

Вышеприведенные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.01.2023 (после исправления недостатков от 29.05.2023), рапортами УУП ГУУП и ПДН ОП по г.Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО3, оперативного дежурного ОП по г.Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО4, фототаблицей, объяснением ФИО1 (от 29.05.2023) о том, что он не заключил договор с ООО «Экостар», поскольку не знал, порядок вокруг магазина поддерживает; ответами ООО «Экостар» от 25.01.2023, 18.07.2023, иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его форме и содержанию, уполномоченным на то должностным лицом, сведения, необходимые для рассмотрения дела, в протоколе отражены, наличие которых установлено ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего правовых оснований для признания его недостоверным доказательством также не усматривается.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Судья считает достаточным количество собранных доказательств, которые непротиворечивы. Оценив их в совокупности, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Принимая во внимание личность правонарушителя, его имущественное, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного им административного правонарушения, нахожу возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией данной статьи за содеянное, что будет в полной мере отвечать целям наказания и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Алтайскому краю (ОП по городу Яровое Алтайского края), Банк получателя платежа: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, номер счета получателя 03100643000000011700, кор./счет 40102810045370000009, ИНН<***>, КПП 221001001, БИК 010173001, КБК 18811601081019000140, ОКТМО 01719000, УИН 18880222230000386713.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Яровской районный суд Алтайского края со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Огнева

Копия верна: судья В.М.Огнева