Постановление № 5-40/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-40/2019

Материал №5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2019 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Агуреева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Первомайского районного суда г.Пензы (<...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, старшего государственного инспектора ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ... работающей начальником участка Ленинского и Первомайского районов г.Пензы МУП «Пензадормост»,

права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны, о чём в материалах дела имеется расписка,

установил:

5 декабря 2018 года в период времени с 10 часов 24 минут до 12 часов 51 ФИО1 являясь должностным лицом - начальником участка Ленинского и Первомайского районов г.Пензы МУП «Пензадормост», расположенного по адресу: <...>, ответственным за состояние дорог в безопасном для движении состоянии в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также в нарушение требований таб.5.3 раздела 5 пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не исполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно допустила формирование выбоин на проезжей части, предельные размеры которых превышают допустимые по следующим адресам в г.Пензе:

- ул.Попова, 4Б - глубина 7 см, длина 0,33 м, площадь 0,1452 м2;

- ул.Загородная, 3 - глубина 11 см, длина 0,9 м, площадь 0,675 м2.

Тем самым своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признала в полном объеме, и пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Должностное лицо, составивший протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, указав, что выявленные нарушения образуют состав вменяемого правонарушения, поскольку их нарушение влечёт опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 5 декабря 2018 года в период времени с 10 часов 24 минут до 12 часов 51 минут, старшим государственным инспектором ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением выявлено формирование выбоин на проезжей части, предельные размеры которых превышают допустимые по ул.Попова,4Б - выбоина глубиной 7 см, длиной 0,33 м, площадью 0,1452 м2; по ул.Загородная,3 - выбоина глубиной 11 см, длиной 0,9 м, площадью 0,675 м2. ,

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с приложенными к ним фототаблицами от 5 декабря 2018 года, на которых зафиксированы вышеперечисленные участки дороги, а также выявленные нарушения.

На основании выявленных нарушений 6 декабря 2018 года должностным лицом - старшим государственным инспектором ДН отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 28 декабря 2018 года в отношении должностного лица ответственного за состояние дорог в безопасном для движения состоянии - начальника участка Ленинского и Первомайского районов г.Пензы МУП «Пензадормост» ФИО1 составлен протокол 58 ВА № 906106 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, с послед, изм. и доп., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

С учётом изложенного, выявленные недостатки дорожного покрытия на участках дороги по ул.Попова,4Б и по ул.Загородная,3 в г.Пензе, свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований, предъявляемых к их содержанию.

Кроме признания вины самой ФИО1, её виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 906106 от 28.12.2018 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 039430 от 06.12.2018 г.;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с фототаблицей к нему на участке дороги по адресу: г.Пенза, напротив дома №4Б по ул.Попова от 05.12.2018 г.;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог с фототаблицей к нему на участке дороги по адресу: г.Пенза, напротив дома №3 по ул.Загородная от 05.12.2018 г.;

- сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» № 3179/4 от 18.12.2018 г., согласно которому организацией ответственной за содержание дороги по ул.Загородной является МУП «Пензадормост» в соответствии с муниципальным контрактом № Ф.2018.515108 от 01.11.2018 г. Дорога по ул.Попова (в районе дома № 4) на балансе Учреждения не числится, информацией о балансодержателя не располагает;

- копией муниципального контрактам № Ф.2018.515108 от 01.11.2018 г. заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и МУП «Пензадормост», согласно которому МУП «Пензадормост» обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов, ливне-дренажной сети, локальных очистных сооружений (ЛОС) ливневой канализации и канализационных насосных станций (КНС) ливневой канализации, дорожных знаков, светофорных объектов в границах городского округа г.Пензы на ноябрь-декабрь 2018 г., в том числе дороги по ул.Зогородная, ул.Попова, копией приложения № 1 к контракту ведомость объёмов работ и копией приложения № 1 к техническому заданию;

- сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» № 3241/4 от 21.12.2018 г., согласно которому содержание проезжей части дороги по ул.Попова от ул.Окружной до ул.Пацаева в соответствии с муниципальным контрактом от 01.11.2018 № Ф.2018.515108 осуществляет МУП «Пензадормост»;

- сообщением МУП «Пензадормост» № 2611 от 27.12.2018 г. согласно которому ответственным за содержание дорог на ул.Попова,4Б, ул.Загородная,3 в г.Пензе является начальник Ленинского и Первомайского районов г.Пензы МУП «Пензадормост» ФИО1;

- копией приказа о переводе работника на другую работу № 687-лс от 14.09.2018г. согласно которому ФИО1 переведена на должность начальника участка Ленинского и Первомайского районов;

- копией должностной инструкции начальника участка МУП «Пензадормост» от 14.08.2018 г., в соответствии с которой начальник участка обеспечивает соблюдение Стандартов качества, предоставляемой муниципальной услуги и организацию работы по соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Инспектор дорожного надзора ФИО2, вменяет в протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 нарушения при содержании дорог, а именно допущенные, в том числе в виде просадок.

Согласно определениям и терминам, указанным в приложении А ГОСТ Р50597-2017 просадкой признаётся - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия.

К протоколу приложены акты выявленных недостатков с фототаблицами, в которых по адресам напротив дома № 4Б по ул.Попова и напротив дома № 3 по ул.Загородная в г.Пензе зафиксированы выбоины в дорожном покрытии. Сведений о выявлении просадок в документе не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исключить из объема вменяемого правонарушения нарушение в виде просадок.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, на которого возложена ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного ФИО1, как начальник участка, была обязана осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не допускать формирование выбоин, на проезжей части.

Указанные факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сами по себе свидетельствует об угрозе безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку создают помехи в движении транспортных средств. Данное обстоятельство ущемляет права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по автомобильным дорогам.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказанной, подтвержденной вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выявлено 5 декабря 2018 года, следовательно, срок давности привлечения ФИО1, к административной ответственности не истёк.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1 её имущественное положение, а также смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, устранение выявленных нарушений и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает целесообразным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в Отделение Пенза г.Пенза, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 56701000, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, УИН 18810458180410003062 (протокол об административном правонарушении 58 ВА № 906 106 от 28.12.2018 г.).

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, в подтверждение чего судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Агуреева