Решение № 2-2157/2019 2-2157/2019~М-2049/2019 М-2049/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-2157/2019

63RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 ноября 2019 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2157/2019 по иску ФИО1 к Администрации Г. округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 736 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: Самарская <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по вышеупомянутому адресу, на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между ФИО2 и ФИО1. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Указанный дом был расположен на земельном участке площадью 650,8 кв.м., жилой дом закреплен за Продавцом на праве личной собственности на основании регистрационного удостоверения №, выданного Бюро инвентаризации <адрес> от <дата> и справки Бюро инвентаризации <адрес> № от <дата>. При обращении в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность, бесплатно, без проведения торгов, истцу было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве. Земельный участок находится при домовладении, право на которое перешло к истице по договору купли-продажи, по данным БТИ земельный участок находится при доме с 1982г, площадь участка была ориентировочная 650,8 кв.м. Границы земельного участка не изменялись с момента приобретения. Участок используется истицей по своему прямому назначению, факт пользования не оспорено ни кем. Вышеизложенное послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Красноглинского внутригородского района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Подтвердила, что знает истицу с 1993г., так как является собственником соседних участков, спора по границе участков не имеется, границы земельного участка истицы не менялись на протяжении 15 лет.

Выслушав объяснения истицы, исследовав и проверив материалы дела, суд признаёт исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По правилам ст. 35 Земельного кодекса РФ и ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем законодательстве, ст. 10 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 23.08.1993г. между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель), удостоверенного Брод С.М., нотариусом Первой Самарской Государственной нотариальной конторы, зарегистрированным в реестре за №, Истец приобрела право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Самарская <адрес>, жилой площадью 14,8 кв.м, полезной площадью 24,7 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 650,8 кв.м.

В п. 2 Договора указано, что целый жилой дом принадлежит Продавцу на праве личной собственности на основании Регистрационного удостоверения №, выданного Бюро инвентаризации <адрес> от 25.02.1986г. и справки Бюро инвентаризации <адрес> № от 23.08.1993г.

<дата> жилому дому присвоен кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН от 14.02.2018г. на жилой дом зарегистрировано право собственности за Истцом № от 14.02.2018г.

ФИО1 обратилась в Департамент Управления имуществом Г. округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением от 11.02.2019г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>» предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка площадью 736 кв.м, для размещения индивидуального жилого дома и утверждена схема расположения земельного участка.

Руководствуясь данным распоряжением, ФИО1 обратилась в ООО «ТГК «Топограф» для подготовки технического паспорта и осуществления кадастрового учета земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера: <дата>.

После проведения кадастрового учета земельного участка Истец обратился в Департамент с заявлением от 19.03.2019г. о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно. Приказом руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от 29.05.2019г № Истцу было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, на основании подп. 6 ст. 39.16 и п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, с указанием того, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Согласно сведений из ИСОГ часть земельного участка находится в границах красных линий.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, является документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок, даже если нельзя установить вид этого права.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Спорный земельный участок был предоставлен для строительства жилого дома, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность Истца, не имеется.

Таким образом, испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Границы ее земельного участка существуют на местности более 15 лет, огорожены забором. Смежным землепользователем участка является гр. ФИО5 (земельные участки с кадастровыми номерами <адрес>, <адрес>А, соответственно). Спора о праве и границах не имеется. Самозахвата земельного участка не имеется. Целевое использование земельного участка не изменилось.

Однако зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке ФИО1 не имеет возможности, поскольку часть земельного участка находится в границах красных линий.

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1, представленных департаментом градостроительства г.о.Самара, следует, что земельный участок истца расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Р-1) по карте правого зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением ФИО6 от <дата> №, на часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется, частично расположен в границах красных линий.

Суд считает, что Правила застройки и землепользования в <адрес>, утвержденные постановлением ФИО6 от <дата> №, опубликованные <дата>, вступили в силу по истечению 30 дней со дня опубликования, не могут определять правовой режим земельного участка истца, был отведен и предоставлен до утверждения Генерального плана развития <адрес> и до вступления в силу указанных Правил.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. К территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат только земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которых на спорном земельном участке нет.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 6 Постановления ФИО6 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Из смысла вышеуказанных требований закона следует, что «красные линии» отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Однако, спорный земельный участок длительное время, с конца 1950-х годов находится в пользовании и собственности физических лиц. Часть земельного участка не соответствует определению территории общего пользования, поскольку наличие каких-либо объектов общего пользования на участке не установлено. Земельный участок занят непосредственно расположенным на нем жилым домом и приусадебным садовым участком.

Испрашиваемые границы были сформированы до территориального планирования. Установление «красных линий» по сформированным границам объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан, нормами действующего земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

Так, судом достоверно установлено местоположение земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, площадью 736 кв.м, принадлежащего ФИО1. Данный участок является индивидуально-определенной вещью, имеет индивидуальные признаки позволяющие выделить его из массы подобных вещей, поскольку местоположение границ определено при его образовании и границы установлены в натуре, местоположение участка не менялось. Увеличение площади участка произошло в пределах допустимых значений, закрепленных в Законе Самарской <адрес> №-ГД от <дата> «О земле», и не является основаниями для отказа в удовлетворении иска.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от 06.10.2017г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельном участке по адресу: Самарская <адрес>.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> от 20.11.2017г. №, по состоянию на 1992-1998г.г информация о предоставлении кому- либо земельного участка по адресу: Самарская <адрес> - отсутствует.

С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истицы не свидетельствует об отсутствии у нее права на земельный участок.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с момента постройки жилого дома и года по настоящее время требования об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялись, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом.

Таким образом, спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.

Доказательств обратного о наличии ограничений в приобретении истцами прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка ему присвоен кадастровый №, площадь земельного участка составляет 736,0 кв. м. Границы спорного участка согласованы с владельцами соседних участков, наложений не выявлено.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> спорный земельный участок к землям лесного фонда, а так же к участкам Г. лесов не относится; спорный земельный участок находится вне водоохраной зоны, вне береговой полосы водных объектов.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец обратилась в суд в защиту своих интересов как собственник земельного участка с целью определения индивидуальных характеристик объекта недвижимости. Исходя из установленных обстоятельств дела, с учетом норм материального права, суд считает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Г. округа Самара о признании права собственности на земельный участок,– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 736кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, в следующих координатах,

Х
Y

1
<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с <дата>.

Председательствующий: