Решение № 12-3965/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-3965/2017

Судья – Трахов Р.А. Дело № 12-3965/2017


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АЯКС-Стройинвест» < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 августа 2017 г.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 августа 2017 г. юридическое лицо – ООО «АЯКС-Стройинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «АЯКС-Стройинвест» < Ф.И.О. >2 просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 августа 2017 г. и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что постановление суда незаконно и необоснованно, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копию постановления Ленинского районного суда <...> от <...> получила представитель ООО «АЯКС-Стройинвест» по доверенности < Ф.И.О. >3 – <...>, что подтверждается записью в справочном листе, предварительная жалоба поступила в районный суд <...>, а полная апелляционная жалоба поступила <...>

Таким образом, судья краевого суда полагает жалобу генерального директора ООО «АЯКС-Стройинвест» < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Ленинского районного суда <...> от <...> поданной в срок.

До рассмотрения жалобы по существу в Краснодарский краевой суд от представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...> по доверенности < Ф.И.О. >4 поступило ходатайство о рассмотрении административное дело в отношении ООО «АЯКС-Стройинвест» в отсутствие представителя административного органа, постановление Ленинского районного суда <...> от <...> просит оставить без изменения, жалобу ООО «АЯКС-Стройинвест» без удовлетворения.

Представитель ООО «АЯКС-Стройинвест» в Краснодарский краевой суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем судья Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы.

Как следует из материалов дела, <...> в 15 часов 00 мин по адресу <...> установлено, что юридическим лицом ООО «Аякс-Стройинвест» должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства.

В рамках рассмотрения обращения < Ф.И.О. >5 о загрязнении водоема Старая Кубань, вызванное сбросом ливневых сточных вод от придомовой территория жилого комплекса <...>» в канализированное русло водотока из Карасунских озер в водоем Старая Кубань, в соответствии с приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >6 от <...><...>.<...> «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования», с целью обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращения должностным лицом Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в период с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут <...> проведено обследование придомовой территория многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (жилой комплекс «<...>»).

По результатам осмотра установлено, что территория, прилегающая к многоквартирному дому, имеет твердое (асфальтовое) покрытие. По периметру земельного участка с кадастровым номером <...> (жилой комплекс «<...>») проложена система труб, лотков (дождеприемников) и дополнительных элементов, предназначенных для сбора и отвода дождевых и талых вод с кровель зданий, дорожных покрытий в ливневую канализацию (русло водотока, заключенное в железобетонную трубу диаметром <...> мм) и водный объект с оборудованными смотровыми канализационными колодцами.

При изучении данных общедоступного портала услуг (интернет - сервиса) Публичная кадастровая карта, размещенного на сайте <...>/ было установлено, что по указанным адресным ориентирам расположен земельный участок с кадастровым номером <...>, адрес: <...>, площадь земельного участка - <...> кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, по документу - для многоэтажной застройки, размещение многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями.

В соответствии с предоставленной информацией Департаментом строительства администрации муниципального образования <...> от <...><...> ООО «Аякс-Стройинвест» выданы технические условия от <...> № <...> (далее - Условия) для подключения системы ливневого водоотведения с территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, к сетям дождевой канализации. Согласно п. 4 Условий ООО «Аякс-Стройинвест» в срок до мая 2012 г. необходимо осуществить работы по проектированию и строительству водоотводного коллектора с внутренним диаметром <...> мм от <...> с устройством смотровых колодцев взамен существующего открытого канала; для отвода дождевой воды с территории площадки запроектировать и построить внутриплощадочные сети ливневой канализации из полиэтиленовых труб для отвода сточных вод в водоотводный трубопровод диаметром <...> мм после его выноса.

Представлен Акт технического осмотра ливневой канализации от <...> с заключением представителя эксплуатирующей организации ДРУ ОАО «КДБ» < Ф.И.О. >7 о строительстве сетей ливневого водоотведения с устройством шести смотровых колодцев, а также готовности системы ливневой канализации для эксплуатации.

Таким образом, установлено, что ООО «Аякс-Стройинвест» в период 2012 г. проведено строительство и ввод в эксплуатацию сети ливневого водоотведения сточных вод в канализированное русло водного объекта в соответствии с выданными техническими условиями на подключение объекта к сетям дождевой канализации от <...> № <...>.

Согласно сведений Кубанского БВУ от <...><...>, установлено, что придомовая территория многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> примыкает к открытому каналу водосброса «канализированному руслу водотока) из Карасунских озер в водоем Старая Кубань.

Карасунские озера образовались в русле реки Карасун, являющейся притоком реки Кубань. В результате строительства многочисленных дамб и частичной засыпки русла, бывшая проточная река Карасун распалась на ряд озер и прудов. Река раньше протекала в пределах равнинного рельефа Азово-Кубанской низменности и была, возможно, единственным правым притоком реки Кубань в ее среднем и нижнем течении. ФИО1 реки была врезана в отложения второй надпойменной террасы Кубани и имела протяженность около 45 км.

Водоприемником стока средней балки Карасун (десять Пашковских озер г. Краснодара) является старица реки Кубани — река Старая Кубань.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, из письма Кубанского БВУ от <...><...> следует, что правом собственности на водный объект «Карасунские озера» обладает Российская Федерация.

В рамках рассмотрения обращения ведущим специалистом специализированной аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - экспертом < Ф.И.О. >8 произведен отбор проб сточных вод сбросов ливневых сточных вод в канализированное русло водотока из Карасунских озер в водоем Старая Кубань с территории ЖК «<...>», а также природных вод озера Карасун и водоема Старая Кубань с целью определения влияния сточных вод, отводимых с территории ЖК «<...>» на качественный состав природной воды в водоеме Старая Кубань.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) воды <...> (проба <...>) - сточная ливневая вода из канализационного колодца (верхняя труба) по адресу: <...>; проба <...>- сточная ливневая вода из канализационного колодца (нижняя труба) по адресу: Краснодарский край, <...>, ул. <...>, 5), установлены сбросы сточных вод со следующим перечнем определяемых характеристик и количеством фактического сброса загрязняющего вещества (мг/дм3).

В исследуемой пробе <...> установлены: взвешенные вещества - <...>

В исследуемой пробе <...> установлены: взвешенные вещества - <...>.

Юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; подъема затонувших судов; сплава древесины; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении водного объекта или его части в пользование определен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>.

По данным, опубликованным на официальном сайте Кубанского бассейнового водного управления <...>) установлено, что документы на право пользования поверхностным водным объектом на указанном участке ООО «Аякс-Стройинвест» не оформлялись, в государственном водном реестре Кубанского БВУ не зарегистрировано право пользования водными объектами для сброса сточных, в том числе дренажных вод. Данные сведения подтверждаются информацией Кубанского БВУ от <...><...>).

Таким образом, установлено, что с придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, застройщиком которого является ООО «Аякс-Стройинвест» (ИНН <...>) осуществляется сброс ливневых сточных вод в канализированное русло водного объекта «<...>» в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона выражается в виде совершения активных действий, направленных на фактическое завладение водным объектом целиком или в части в целях использования в последующем для удовлетворения личных, хозяйственных или иных нужд, а также для извлечения прибыли, без оформления в установленном законом порядке необходимых документов либо с нарушением условий, установленных разрешительными документами.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «АЯКС-Стройинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении <...>-<...> от <...>, протоколом испытаний (измерений) вода <...> от <...>, актом планового (рейдового) осмотра, обследования <...> от <...>, фотоматериалаом, и другими материалами дела, которым судом была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют основания для привлечения ООО «АЯКС-Стройинвест» к административной ответственности, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Административным органом в рамках проверки установлено, что с придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, застройщиком которого является ООО «Аякс-Стройинвест» (ИНН <...> осуществляется сброс ливневых сточных вод в канализированное русло водного объекта «<...>» в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно информации Департаментом строительства администрации муниципального образования г. Краснодар, ООО «Аякс-Стройинвест» выданы технические условия от <...> № <...> для подключения системы ливневого водоотведения с территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, к сетям дождевой канализации.

В период 2012 г. ООО «Аякс-Стройинвест» проведено строительство и ввод в эксплуатацию сети ливневого водоотведения сточных вод в канализированное русло водного объекта в соответствии с выданными техническими условиями на подключение объекта к сетям дождевой канализации от <...> № <...>.

Из письма Кубанского БВУ от <...><...> следует, что правом собственности на водный объект «<...> обладает Российская Федерация.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления судьи, поскольку направлены на иную оценку исследованных судьей доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены и изменения постановления судьи, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 августа 2017 г., оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «АЯКС-Стройинвест» < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: