Решение № 12-47/2024 7-316/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-47/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Сафиуллина С.В. УИД:18RS0023-01-2024-001719-94

№ 12-47/2024 (первая инстанция)

№ 7-316/2024 (вторая инстанция)


РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 года г. Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Домовой» ФИО1 на решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13.06.2024 по жалобе на постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» (далее – Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Домовой» (далее – ООО «Домовой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон УР № 57-РЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Домовой» подал на него жалобу в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Решением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13.06.2024 постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник ООО «Домовой» в установленный срок обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит принятые по делу акты отменить, указывая в обоснование доводов жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку по условиям договора обязаны чистить крышу один раз в год, что и было сделано. Кроме того, считает, что Административная комиссия не может одновременно составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать его.

Изучив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 11.2 Закона УР № 57-РЗ не проведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей, на должностных лиц – от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил благоустройства города Сарапула, утвержденных решением Сарапульской городской Думы от 25.05.2017 № 4-275, в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Сарапуле физические и юридические лица, перечисленные в пункте 1.5 раздела 1 настоящих Правил, обязаны: устанавливать снегозадержатели на кровлях, скаты которых направлены в сторону улиц, обеспечить очистку крыш от снега и удаление сосулек, ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах с обязательным соблюдением мер безопасности, в том числе во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений, объектов благоустройства, а именно: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. Собственники (владельцы) зданий (сооружений), организации, осуществляющие управление жилым фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления, обеспечивают в этот же день в течение трех часов, но не позднее 16 часов, уборку сброшенного на тротуар, пешеходную дорожку, проезд и (или) проезжую часть снега и льда (пункт 10.2.15 указанных Правил).

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судьей первой инстанции установлено, что ООО «Домовой» привлекается Административной комиссией к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного Законом УР № 57-РЗ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при наличии снежно-ледяного образования на карнизе крыши здания в зоне пешеходной дорожки (тротуара), его уборка не осуществляется, как и ограждение тротуара не выставлялось.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и актами осмотра территории (объекта) с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судья районного суда установил, что указанные снежно-ледяные образования находятся на крыше дома № по <адрес>. Данный дом находится с 2022 года под управлением ООО «Домовой».

Таким образом, Административная комиссия и судья районного суда правильно пришли к выводу, что действия ООО «Домовой» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 11.2 Закона УР № 57-РЗ.

Постановление Административной комиссии и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ, нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению ввиду не предоставления доказательств факта уборки крыши единожды за год по условиям договора. Кроме того, в силу минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится очистка кровли от скопления снега и наледи при необходимости (пункт 7).

Таким образом, управляющая компания ООО «Домовой» регулярно при возникновении угрозы пешеходам обязана убирать образования снега на крыше и принимать меры по обеспечению безопасности граждан путем установления ограждений. Не исполнение данной обязанности образует указанный ранее состав административного правонарушения.

В силу статьи 34 Закона УР № 57-РЗ о совершении административного правонарушения составляется протокол уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 35 Закона УР № 57-РЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 32 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу части 4 статьи 32 Закона УР № 57-РЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4-7.4, 11.1-13.1, 18, 21-21.3, 23, 26, 28.2 настоящего Закона.

Протоколы об административных правонарушениях, дела о которых уполномочены рассматривать административные комиссии вправе составлять председатели, заместители председателей, секретари и члены административных комиссий (часть 3 статьи 35 Закона УР № 57-РЗ).

Вопреки доводу жалобы об отсутствии права у Административной комиссии на составление протокола, фиксацию по делу об административном правонарушении и на рассмотрение протокола указанное правовое регулирование свидетельствует об обратном.

Оснований для отмены или изменения актов по делу об административном правонарушении при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.2 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домовой» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук