Решение № 12-47/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-47/2024

Решение

Дело №

УИД 18RS0№-96

03 апреля 2024 года <адрес> Удмуртской Республики

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Ажгихина Н.В.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО1 администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» подала жалобу, мотивированную тем, что ранее административный орган уже привлекал администрацию к ответственности за неисполнение требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, данное постановление было отменено решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования прокурора <адрес> УР удовлетворены, на администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести рекультивацию данного земельного участка в части образованного на нем котлована, имеющего вытянутую форму примерно 220 метров в длину, 60 метров в ширину, и 3,5 метра в глубину. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

На основании вышеуказанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП УФССП России по УР должнику выставлено требование об исполнении решения суда по делу №, об исполнении которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить отчет.

Протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя администрации, которая вызывалась на составление протокола к 15.00 ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный протокол содержит указание на необходимость явки представителя должника для рассмотрения дела об административном правонарушении к 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о получении до 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ копии протокола об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является судебный пристав-исполнитель, а полномочия по рассмотрению таковых дел возложены на руководителей подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его территориальных органов, их заместителей (ст.28.3, 23.68 КоАП РФ).

Анализ указанных положений закона позволяет судье прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, составив протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации, обязана была после направления (вручения) копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, передать материалы дела об административном правонарушении руководителю/заместителю для решения вопроса о рассмотрении дела по существу, а руководитель/заместитель в силу ст.29.1, 29.4 КоАП РФ должен был провести подготовку к рассмотрению дела, в том числе, решить вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела.

Несовершение указанных действий должностными лицами Малопургинского РОСП повлекло за собой нарушение права администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» на защиту, предоставление доказательств, доводов, в том числе, изложенных в жалобе на оспариваемое постановление, об отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, на дату рассмотрения дела отсутствовали, дело не могло быть рассмотрено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанное выше нарушение - ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» возвратить на новое рассмотрение в орган – Малопургинский РОСП УФССП по УР, правомочный его рассматривать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Малопургинский районный суд УР.

Судья Н.В. Ажгихина