Постановление № 5-261/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-261/2019

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приозерского городского суда <адрес> Колосков Э.Ю.,

с участием: представителя ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Приозерская межрайонная больница» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> – ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Приозерская межрайонная больница» (далее ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ»).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены в Приозерский городской суд для рассмотрения по существу.

Отдел лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и <адрес> извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель данного органа в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

ФИО1 «Приозерская МБ» ФИО3, не отрицая наличие события и состава инкриминируемого административного правонарушения, пояснила, что указанные в протоколе нарушения выявлены впервые, несмотря на тяжелое финансовое положение больницей принимаются меры для его устранения, просила назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении: определение, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» (л.д.1-4), распоряжение (л.д.5), уведомление (л.д.6), распоряжение о проведении плановой выездной проверке (л.д.7-21), акт проверки (л.д.22-40), предписание (41-46), выписка из ЕРЛ (л.д.47-82), устав (л.д.83-94), оборотная ведомость (л.д.95-138), выписка из ЕГРЮЛ (л.д.139-143), сведения из ЕГИС (л.д.144-149), устава ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» (л.д.127-139), приходит к следующему:

Как следует из протокола об административном правонарушении ГБУЗ ЛО "Приозерская МБ" имеет действующую лицензию на медицинскую деятельность, выданную Комитетом по здравоохранению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на работы /услуги по оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по акушерству и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности).

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По месту осуществления деятельности: <адрес> выявлено нарушение Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", в части стандарта оснащения Родильного дома (отделения) (Приложение N8) отсутствует оборудование, а именно в предоперационной отсутствует: размораживатель плазмы, в операционной отсутствует: медицинский аппарат для подогрева крови и кровезаменителей. В части стандарта оснащения гинекологического отделения (Приложение N19) отсутствует: стойка эндоскопическая с набором инструментов для полного объема лапароскопических операций с электромеханическим морцелятором, цистоскоп смотровой. Также выявлено нарушение приложения №, п.10 приложения №, п.25 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утверждённого Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 919н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология" - в отделении анестезиологии и реанимации учреждения отсутствует оборудование (оснащение), обязательное наличие которого предусмотрено Порядком, а именно: кровать весы, аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза, устройство для перекладывания больных. В недостаточном количестве матрац термостабилизирующий (в наличии-1, необходимо-3), транспортируемый рентгеновский аппарат. Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица имеются нарушения: приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)";

- Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология";

- Подпункта «а», Пункта 5 Положения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") - лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

- Подпункта 2, Части 1, статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", что подтверждается совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для доказанности виновности юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, материалами дела установлена вина юридического лица ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основания для признания совершенного ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела: характер деятельности и финансовое положение юридического лица, а также ряд смягчающих административное наказание обстоятельств: признание вины, тяжелое финансовое положение, принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Указанные обстоятельства суд признает исключительными.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, учитывая, что ГБУЗ ЛО «Приозерская МБ» является бюджетным учреждением, суд считает возможным применить в отношении нее положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Приозерская межрайонная больница» (<адрес>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты>, с перечислением денежных средств в УФК <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Колосков Э.Ю.