Решение № 2А-1298/2024 2А-1298/2024~М-800/2024 М-800/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1298/2024

№ №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Сириус» к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ООО ПКО «Сириус» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; просит также обязать начальника Ейское районное отделение судебных приставов ФИО2 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа, вернуть исполнительный документ, а в случае его утери выдать справку взыскателю.

В обоснование иска истец указывает, что в Ейском районном отделении судебных приставов на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 3,4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». При этом копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинный исполнительный документ им направлены не были. Посредством ЕПГУ в адрес Ейское районное отделение судебных приставов была направлена жалоба об утрате исполнительного документа после окончания исполнительного производства. Должностным лицом Ейское районное отделение судебных приставов было вынесено решение. В адрес Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю была давлена жалоба о не возврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства, однако ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступил. По мнению административного истца, бездействие должностного лица по исполнительному производству нарушает его права как взыскателя.

Определением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Усатая О.А.; произведена замена ненадлежащего ответчика начальника отделения старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на начальника отделения старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (л.д. 35-36).

Административный истец – представитель ООО ПКО «Сириус» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается сведениями сайта «Почта России».

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Усатая О.А. в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать. А также по запросу суда предоставлены заверенные надлежащим образом копии исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представителем ФИО5 направлено в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание начальник Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил в суд возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный документ направлен судебным приставом-исполнителем взыскателю простой почтовой корреспонденцией. Согласно поступившему заявлению от взыскателя подготовлена справка для получения дубликата исполнительного листа посредством почты, сославшись на <***> №. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо - ФИО3 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Почтовое отправление, направленное в адрес последнего, возвращено отправителю с отметкой «по истечении срока хранения».

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа N № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска Краснодарского края судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере № рублей (л.д. 23-25).

С момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение исполнительных документов (л.д. 26-29).

Как следует из представленных по запросу суда копий исполнительного производства 130841/20/23034-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю. (л.д. 30-31)

В связи с отсутствием исполнительного документа у взыскателя представителем ООО ПКО «Сириус» в адрес Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю посредством ЕПГУ была направлена жалоба о не возврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника Ейского РОСП ФИО6 было вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 6).

В связи с чем, в адрес Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю была подана жалоба от ДД.ММ.ГГГГ о не возврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

До настоящего времени ответ на жалобу взыскателем не получен. Сведений об обратном суду не представлено.

Полагая, что со стороны начальника Ейского РОСП имеет место бездействие, связанное с отсутствием контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа, ООО ПКО «Сириус» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования в части обязания начальника Ейское районное отделение судебных приставов ФИО2 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа, вернуть исполнительный документ, а в случае его утери выдать справку взыскателю, суд приходит к следующему.

Как следует из исполнительного производства №-ИП начальником Ейского РОСП Краснодарского края подготовлена справка, согласно которой после окончания вышеуказанного исполнительного производства, последнее было сдано в архив и в ходе проведения инвентаризации был установлен факт утери исполнительного документа, с последующим ее направлением взыскателю посредством почты (л.д. 33)

Вместе с тем, идентификационный номер <***> № представленный административным ответчиком начальником Ейского РОСП не свидетельствует о направлении почтового отправления в адрес ООО ПКО «Сириус», поскольку адресом места нахождения организации является: <адрес>, а не <адрес> (л.д. 44).

Кроме того, отсутствуют какие-либо доказательства, позволяющие индивидуализировать документы, направленные взыскателю указанным почтовым отправлением, что не может являться доказательством направления в адрес взыскателя по исполнительному производству именно справки об утере исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Принимая во внимание, что материалы настоящего административного дела не содержат сведений о направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, подлинника исполнительного документа либо справки об его утери, требования административного искового заявления о признании бездействия, выразившегося в ненаправлении указанного постановления, а также возложении на административного ответчика обязанности по его направлению подлежат удовлетворению.

Доказательства направления исполнительного документа, в нарушения ст. 62 КАС РФ, суду также не представлены. В то время как в силу прямого предписания пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан возвратить исполнительный документ взыскателю.

На основании части 1 статьи 22 указанного Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Частью 1 статьи 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Из приведенных положений Закона об исполнительном производстве следует, что основанием для выдачи дубликата исполнительного листа является факт утраты его подлинника, а основанием для удовлетворения заявления взыскателя о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению - уважительные причины, в силу которых взыскатель объективно не мог предъявить исполнительный лист к исполнению в установленный законом срок.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд находит возложение обязанности на Ейский РОСП по Краснодарскому краю по направлению в адрес взыскателя ООО ПКО «Сириус» оригинала исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа направить в адрес указанного взыскателя справку об утрате исполнительного документа для получения дубликата исполнительного листа.

Разрешая вопрос относительно требования о признании незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава Ейского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования, поскольку в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО ПКО «Сириус» к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю незаконным – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Ейский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю по направлению в адрес взыскателя ООО ПКО «Сириус» постановления об окончании исполнительного производства №, оригинала исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае утраты исполнительного документа направить в адрес указанного взыскателя справку об утрате исполнительного документа для получения его дубликата.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2024 года.

Председательствующий -