Решение № 2-1420/2017 2-1420/2017~М-1227/2017 М-1227/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1420/2017

Дело № 2-1420/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее УПФР в г. Златоусте), в котором с учетом уточнений просит:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы;

включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком не учтены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев время нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласна, так как период отпуска по беременности и родам и период нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж, в эти периоды ей начислялась средняя заработная плата. Курсы повышения квалификации являются обязательными для прохождения, период нахождения на них относиться к рабочему времени, в этот период работодателем производились отчисления страховых взносов в ПФР.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске Дополнительно пояснила, что в спорные периоды она работала медсестрой хирургического отделения, работа в этой должности была включена в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте ФИО2 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии и письменном отзыве (л.д. 27-28, 35-39).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из копии трудовой книжки (л.д. 52-56) и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39), решения об отказе в установлении пенсии №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34), истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к пенсии (л.д. 47-48). В назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34) в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) были засчитаны периоды:

нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности палатной медсестры хирургического отделения Медсанчасти <данные изъяты>), поскольку согласно абзацу 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу ребенком не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения, соответственно, льготное исчисление стажа к периодам отпуска беременности и родам не применяется.

Также в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами №.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обуславливается тем, что длительная занятость на указанной работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Отказ ответчика во включении в специальный медицинский стаж истицы вышеуказанных периодов работы, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает незаконными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрена работа в должности медицинской сестры в отделениях анестезиологии-реанимации стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичное положение содержалось в ранее действовавших Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии со ст. 165 КЗОТ РСФСР (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, действовавшей в спорный период) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, действовавшего в спорный период), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996, служил документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дня) и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 03 дня), что в сумме составляет 2 года 11 месяцев 5 дней, в период работы в должности палатной медсестры хирургического отделения Медсанчасти <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет 4 года 4 месяца 23 дня.

Поскольку ответчиком данный период включен в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, дополнительно в специальный стаж работы истца подлежит включению 1 год 5 месяцев 18 дней.

Кроме того, суд считает необоснованным невключение в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Прохождение курсов повышения квалификации в спорный период, связанный с подтверждением квалификации занимаемой должности, подтверждается справкой (л.д. 74).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации установлено ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст.ст.169, 139 и 187 ТК РФ.

Статьей 196 ТК РФ и 187 ТК РФ определено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для врачей, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является составной частью их работы, обязательным условием обеспечения высококвалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи.

В соответствии с положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и МП № 286 от 19.12.1994 года прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно Положению «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников. Порядок получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, определен Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

Истец на курсах повышения квалификации обучалась по тем же специальностям, на которых работала, за эти периоды за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В силу вышеизложенного подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), что в льготном исчислении 29 дней.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 с учетом оспариваемых периодов, подлежат включению периоды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев – 1 год 6 месяцев 17 дней (1 год 5 месяцев 18 дней + 29 дней).

Всего специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составил 31 лет 0 месяцев 05 дней (29л. 6 мес. 18дн. + 1 год 6 мес. 17дн.), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

День, с которого подлежит назначение досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот день ФИО1, имея достаточно страхового стажа, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу