Решение № 12-674/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-674/2025

УИД 62MS0021-01-2025-002434-52

дело №12-674/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 12 декабря 2025 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу МП «Водоканал города Рязани» на постановление мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 сентября 2025 года МП «Водоканал города Рязани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе МП «Водоканал города Рязани» просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие нормативного регулирования давления воды на вводе в многоквартирный дом, а также на то, что в точке водоразбора в <адрес> г.Рязани давление в системе водоснабжения соответствовало нормативу.

Суд, полагая возможным на основании ч.2 ст.25.1, ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просившего, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из диспозиции положений части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Следовательно, вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, независимо от того, что предписание не оспаривалось в ином судебном порядке, также подлежит исследованию в рамках рассмотрения этого дела.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления регионального государственного жилого надзора, в соответствии с решением № от 05.06.2025, государственным жилищным инспектором Рязанской области проведен инспекционный визит в отношении деятельности МП «Водоканал города Рязани» при предоставлении коммунальной услуги собственникам многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

В результате инструментального обследования было выявлено, что давление ХВС на вводе в <адрес> (8 этаж) - 0,5 кгс/кв.см, что не соответствует нормативу для 9-ти этажного дома. Давление ХВС в точке водозабора в <адрес> (8 этаж) - 0,2 кгс/кв.см, что также не соответствует нормативу для 9-ти этажного дома.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства Госжилинспекцией в отношении МП «Водоканал города Рязани» было вынесено предписание от 09 июня 2025 года № и предложено в срок до 31 июля 2025 года устранить выявленные нарушения обязательных (лицензионных) требований путем обеспечения нормативного давления ХВС на вводе в <адрес> в точках водозабора: в <адрес> г.Рязани со сроком исполнения до 31 июля 2025 года включительно.

В ответ на предписание от 09 июня 2025 года № и.о. директора МП «Водоканал города Рязани» сообщил в Госжилинспекцию о том, данное предписание не может быть исполнено в срок до 31 июля 2025 года в связи с тем, что для решения вопроса по увеличению давления воды 1-го квартала мкр.Канищево необходимо провести работы по строительству новой насосной станции.

Так как МП «Водоканал города Рязани» не выполнило требование предписания от 09 июня 2025 года №, в отношении муниципального предприятия был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях МП «Водоканал города Рязани» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ссылка и.о. директора МП «Водоканал города Рязани» на неисполнимость предписания от дд.мм.гггг. № до дд.мм.гггг. не может служить основанием для вывода об отсутствии в действия муниципального предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.к. каких-либо доказательств этому в материалы дела не представлено.

Довод жалобы об отсутствии нормативного регулирования давления воды на вводе в многоквартирный дом, а также на то, что в точке водоразбора <адрес> г.Рязани давление в системе водоснабжения соответствовало нормативу, судом отклоняется по следующим основаниям.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № (далее - Правила №), а также Правилами № предусмотрено, что потребительские свойства и режим предоставления коммунальных услуг должны соответствовать установленным нормативам.

Согласно приложению № к Правилам №, пункту 9 ранее действовавших Правил №, а также пунктам 4.12, 4.12.3. ФИО2 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Приказом Госстроя Российской Федерации от дд.мм.гггг. № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила №), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 2.10.1. Правил № водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которые по своему качеству должны соответствовать требованиям стандарта.

Таким образом, в обязанности МП «Водоканал города Рязани» входит не только поставка воды, отвечающей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, но и обеспечение бесперебойного и надлежащего снабжения ею потребителей.

Приложение № к данным Правилам устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий ВКХ по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

В числе нормативно-технической документации указаны СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (пункт 27 приложения №1), которые являются обязательными для МП «Водоканал города Рязани» и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.10.13. Правил №168 в качестве критерия бесперебойности подачи воды предприятием ВКХ устанавливается выполнение требований (п.27), то есть СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 24 указанного Перечня установлена обязательность применения, в том числе, раздела 2 (пункты 2.1. - 2.10., 2.26. - 2.28.) СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно пункту 2.26 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

С 1 января 2013 г. введен в действие Свод правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №.

Согласно пункту 5.11. Свода правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

При таких обстоятельствах, величина требуемого напора в наружной сети для девятиэтажных домов <адрес> г.Рязани должна составлять не менее 42 метров водяного столба - это 10 м + (4 м x 9 эт.) = 46 м = 4,6 кгс/см2 (0,46 МПа).

Учитывая, что согласно произведенным замерам в вышуказанных девятиэтажных многоквартирных домах, как на вводе в здание, так и на вышерасположенных этажах, показатель напора воды составлял менее 4,6 кгс/см2 (0,46 МПа), довод жалобы МП «Водоканал города Рязани» о незаконности выданного предписания по мотиву соответствия напора воды действующим нормативам, является несостоятельным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №19 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МП «Водоканал города Рязани» – оставить без изменения, а жалобу МП «Водоканал города Рязани» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в кассационном порядке.

Судья А.С.Эктов