Решение № 12-655/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 12-655/2025

Дело № 12-655/2025

89RS0004-01-2025-003220-77


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 17 октября 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «ГазТрансСнаб» ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 <суммы изъяты> от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 <суммы изъяты> от 18.06.2025 ООО «ГазТрансСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ГазТрансСнаб» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в день совершения административного правонарушения транспортное средство DAF XF 530 FTR, г/н <суммы изъяты> во владении и пользовании ИП ФИО1 по договору аренды.

В возражениях на указанную жалобу, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просит оставить ее без удовлетворения.

Представитель привлекаемого лица ООО «ГазТрансСнаб», представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, представленных возражений, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

П. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

В силу п. п. 25-28 указанного Порядка для получения специального разрешения заявителем вносится плата в счет возмещения вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам. Расчет платы в счет возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута в автоматическом режиме в соответствии с порядком определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, установленном настоящими Правилами, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения после подтверждения заявителем согласия с маршрутом движения. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется заявителем на основании счета уполномоченного органа. Выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в реестр.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в частности постановления по делу об административном правонарушении, акта <суммы изъяты> от 30.04.2025, 26.04.2025 в 11 часов 01 минуту на 715 км 515 м а/д Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством DAF XF 530 FTR, г/н <суммы изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на 25.52% (1.914 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.414 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером <суммы изъяты>, имеющим поверку, действительную до 21.09.2025 включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГазТрансСнаб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из сведений, представленных ФКУ «Росдормониторинг», перевозчику ООО «ГазТрансСнаб» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства DAF XF 530 FTR, г/н <суммы изъяты> на движение по маршруту 715 км 515 м а/д Сургут – Салехард, в том числе на период перевозки включая 26.04.2025, не выдавалось.

Факт совершения ООО «ГазТрансСнаб» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом <суммы изъяты> от 30.04.2025; паспортом и руководством по эксплуатации «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером <суммы изъяты> сведениями о поверке, действительной до 21.09.2025.

Проверка весогабаритных параметров транспортного средства проведена в установленном законом порядке с помощью комплекса весогабаритного контроля, имеющего заводской <суммы изъяты>, свидетельство о поверке, сведения о дате последней поверки – 22.09.2024, использовавшегося в пределах установленного интервала между поверками (до 21.09.2025). Специализированный отраслевой программный комплекс АПВГК прошел тестовую эксплуатацию и введен в промышленную эксплуатацию на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования ЯНАО. Согласно свидетельству о поверке С-ВЯ/22-09-2024/372730913 техническое средство Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС пригодно для использования. При таких обстоятельствах оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного тестированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки, суд не усматривает.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», в соответствии с которыми АПВГК переведен в рабочий режим с 10.01.2024. За период с апреля по май 2025 года сбои в работе оборудования "СВК-2-Р(М)ВС» заводской <суммы изъяты>, при проезде транспортных средств, зафиксированных в актах результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с превышением весогабаритных параметров, через АПВГК, расположенный на а/д Сургут – Салехард, участок Коротчаево- Новый Уренгой км 715+515, отсутствовали. Дефекты дорожного полотна на участке автодороги по месту фиксации нарушения отсутствовали, специальное техническое средство измерения соответствует нормативным требованиям и предназначено для взвешивания транспортных средств. Акты проверки места установки АПВГК от 17.02.2025, от 28.04.2025 включают в себя результаты инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК.

Доводы жалобы о выбытии транспортного средства из владения ООО «ГазТрансСнаб» в момент фиксации правонарушения, суд находит не обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов (карточки учета транспортного средства) собственником (владельцем) транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является ООО «ГазТрансСнаб».

Положениями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ закреплено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом именно собственник (владелец) обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, могут являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, достоверно подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении, не выбыло из владения ООО «ГазТрансСнаб».

Материалы дела не содержат доказательств реального исполнения договора аренды от 01.04.2025, а также не исключает использование транспортного средства ООО «ГазТрансСнаб» в своих интересах.

Напротив, ООО «ГазТрансСнаб» представлена копия свидетельства, выданного перевозчику ООО «ГазТрансСнаб», о допуске транспортного средства DAF XF 530 FTR, г/н <суммы изъяты> к перевозкам опасных грузов, срок действия которого продлен до 14.07.2025; копия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства DAF XF 530 FTR, г/н <суммы изъяты>, осуществляющего перевозку опасных грузов, выданного также ООО «ГазТрансСнаб» на период с 30.03.2025 по 29.03.2025. При этом сведения о возвращении выданного ООО «ГазТрансСнаб» свидетельства о допуске транспортного средства DAF XF 530 FTR, г/н <суммы изъяты> к перевозкам опасных грузов в связи с его переходом к другому перевозчику. Указанные обстоятельства подтверждают владение и пользование транспортным средством именно ООО «ГазТрансСнаб».

Суд также учитывает, что ИП ФИО1 подтверждающих документов о наличии на период совершения правонарушения между сторонами арендных правоотношений по запросу суда не представлено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО «ГазТрансСнаб» в совершении изложенного административного правонарушения являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Учитывая изложенное, административное наказание ООО «ГазТрансСнаб» в виде административного штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности и неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности и согласуется с его предупредительными целями.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления.

В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный кодекс относит к полномочиям судьи.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» положения части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Действия юридического лица ООО «ГазТрансСнаб», выразившиеся в превышении допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 25.52 % (1.914 т), подпадают по квалификацию ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которой движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ) предусматривает назначение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Материалы дела не содержат сведений о том, что назначенный постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 <суммы изъяты> от 18.06.2025 административный штраф в размере 525 000 рублей, наложенный на ООО «ГазТрансСнаб», уплачен.

П. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает вынесение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решения об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, вынесенное по настоящему делу постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 <суммы изъяты> от 18.06.2025 в отношении ООО «ГазТрансСнаб», подлежит изменению путем переквалификации вменённого Обществу деяния с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ), поскольку это не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, и назначении административного штрафа в размере санкции ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ), то есть 450 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 <суммы изъяты> от 18.06.2025 о привлечении ООО «ГазТрансСнаб» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия ООО «ГазТрансСнаб» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ), назначить административный штраф в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ГазТрансСнаб» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья И.А. Носова