Решение № 12-39/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело №12-39/2019


РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года г.Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Туроватова М.Б.,

при секретаре – Павленкове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аблункиса Римантаса на постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П. А.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование требований приводит доводы о том, что указанным постановлением он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 160 000 руб., указанный штраф уплачен. Считает данное постановление незаконным и просит рассмотреть возможность назначения наказания с учетом применения положения ч.2.2 ст. 4.1КоАП РФ. Не отрицая наличия факта административного правонарушения и своей вины, считает, что при проведении расследования инспектором обстоятельства дела не полностью изучены.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, обеспечив явку своего защитника Опрышко В.И., который пояснил, что он, как представитель, ФИО2 полностью признают вину и факт совершения административного правонарушения, просят учесть смягчающие обстоятельства: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, тот факт, что правонарушение совершено впервые и не причинило какого-либо вреда неопределенному кругу лиц, а также то, что штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГ , а правонарушение устранено в течение нескольких часов. Просит суд снизить штраф наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ до 75000 руб. в отношении ФИО2

Государственной инспектор Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ ФИО1 поддержал доводы приобщенных к материалам дела письменных возражений относительно жалобы. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы и снижении размера штрафа до 75000 руб., т.к. при рассмотрении административного правонарушения было учтено совершение данного правонарушения впервые и отсутствие каких-либо дальнейших противоправных действий со стороны водителя, что и отразилось на величине административного наказания.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств; международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства - перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

В силу п.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п.3 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ).

Согласно положениям статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статьей 1 вышеуказанного закона предусмотрено, что специальное разрешение подразумевает под собой разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства; разовое или многократное разрешение на проезд конкретного тяжеловесного транспортного средства, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, и (или) крупногабаритного транспортного средства либо конкретного транспортного средства с опасным грузом по территории государства. Такое разрешение может быть дополнительным к российскому разрешению, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В соответствии с ч.2 ст.11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону вышеуказанного правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны и субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства. Субъективная сторона выражается в форме умысла или неосторожности. Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, не имеющий разрешения на осуществление указанной перевозки, если наличие такого разрешения обязательно.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на СПВК-2 (Смоленск) 448 км автомобильной дороги А-141, осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства автомобиля МЕРСЕДЕС БЕНЦ, государственный регистрационный знак DGM120 (страна регистрации – Литва), с полуприцепом, государственный регистрационный знак CD634 (страна регистрации - Литва), принадлежащего перевозчику ARVYDO VAITILIONIO (Арвидо Ваитилионио) (Литва) под управлением водителя Аблунскис Римантаса

В ходе транспортного контроля выявлена перевозка груза водителем ФИО2, управлявшим транспортным средством, принадлежащим перевозчику ARVYDO VAITILIONIO (Литва), с территории Германии на территорию Российской Федерации с незаполненным специальным разовым разрешением №. В бланке разрешения на поездку не заполнены пункты 5,9,10,11,12,13 обязательные к заполнению перед началом перевозки, в нарушение приложения № приказа МИНТРАНСА Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, других соответствующих разрешений на перевозку на момент контроля у водителя не имелось и не представлено.

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО2 12.05.2019г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ № от 12.05.2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором имеются объяснения ФИО2«дозвол был заполнен, но не с такой ручкой»;

- протоколом представленных и изъятых документов № от ДД.ММ.ГГГГ , из которого усматривается, что водителем на контроль были предъявлены: свидетельство о регистрации Н151204 рег.номер DGM120, свидетельство от регистрации полуприцепа F514180, рег.номер CD634; специальное разовое разрешение №, товарно-транспортная накладная СМR № от 07.05.2019г.; водительское удостоверение на имя ФИО2 №. В соответствии с данным протоколом, других товарно-транспортных документов, разрешений на поездку, водитель ФИО2 не представил, что подтверждено его подписью;

- протоколом о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- предписанием об устранении перевозчиком нарушений правил международных договоров РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- российским специальным разовым разрешением № сроком действия 2019 год, выданным иностранному перевозчику SIAULIAI (Литва);

- товарно-транспортной накладной СМR №, в соответствии с которой грузоотправителем является LARNACA Cyprus (Ларнака Кипр) (графа 1), получателем груза – Vladivostok (Р.) (графа 2), место разгрузки груза – Р. (графа 3), перевозчик – ARVYDO VAITILIONIO IMONE (АРВИДО ВАИТИЛИОНИО) (графа 16).

Принимая во внимание, что объективную сторону административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны, субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства, действия ФИО2 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ. Водитель ФИО2 обязан был обеспечить необходимость получения иностранным перевозчиком специального разрешения на международную автомобильную перевозку груза с территории третьего государства на территорию Российской Федерации. Между тем, соответствующее разрешение у водителя, осуществляющего международную перевозку груза, на момент его задержания было не заполнено.

Таким образом, правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких либо негативных последствий его совершения, учитывая имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие отрицательных характеристик привлекаемого лица и данных о повторности совершения им административных правонарушений, суд считает возможным применить к ФИО2 указанные правила ч.ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Литва, Аблунскиса <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить.

На основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа, назначенного Аблунскису Римантасу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, снизить до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, в отношении Аблунскиса Римантаса оставить без изменения, жалобу Аблунскиса <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туроватова М.Б.